Развитие малого бизнеса в Мариуполе: утопия или реальность - 0629.com.ua

Развитие малого бизнеса в Мариуполе: утопия или реальность

Говорят мариупольские блогеры. Предприниматель, один из авторов создания центра поддержки малого и среднего бизнеса в Мариуполе Владимир Каракулов делится своими мыслями о том,  какие цели и методы заложить в программу развития и поддержки МБ в городе.

Малый бизнес. Программа развития.

В настоящее время в недрах Департамента экономики горсовета ведётся работа над созданием программы поддержки и развития малого бизнеса (МБ) в городе. Уже принята Стратегия развития города, в этой стратегии есть пункт о необходимости развития МБ, и настало время облечь высказанные тезисы в практическую форму, в перечень практических действий и мероприятий, призванных наладить (по крайней мере, облегчить) жизнь малому предпринимателю в городе. Что важно, так это то, что именно под программу развития возможно бюджетное финансирование. Очень хочу, чтобы оно было эффективным. Самое время обсудить содержание готовящейся программы.

Почему это важно.

В нашем городе сошлись, кажется, все возможные негативные факторы для развития МБ.

Посудите сами:

Весь развитой мир развивался постепенно. От простого к сложному, от малого к большому, из поколения в поколение. Малые предприятия росли, объединялись или банкротились, наживали опыт и ресурсы, переходили в «другую лигу», бились за монополизацию рынка. Им на смену приходили другие, и шли тем же путём. Т.е. через классические рыночные отношения. Для примера: Генри Форд начинал свой бизнес с гаража по ремонту тракторов, а Макдональдс - с уличной закусочной.

А в нашем городе, как, впрочем, и во всей стране, МБ начинался в условиях полного контроля крупными предприятиями и их объединениями, доставшимися в наследство от плановой экономики. В ресторанном бизнесе - Тресты общественного питания, в торговле - Горторги, в сфере услуг, строительстве - Тресты и объединения (типа «Рембыттехника»). О промышленности и сельском хозяйстве и говорить не приходится, везде гиганты с плановым укладом экономики и минимально допустимой эффективностью хозяйства.

Самое неприятное, что такая ситуация - ставка на развитие исключительно крупного бизнеса - была сохранена и в последующие годы независимости. Развитие получили приватизированные и государственные предприятия-гиганты. Мало того, наиболее востребованным оказался путь дальнейшего укрупнения, сосредоточения ресурсов в минимальном количествеве хозяйских рук. Это дало свои результаты на определенном этапе.

Но настало время для дальнейшего повышения эффективности. Укрупнение бизнеса (и горизонтально, и вертикально) достигло своих физических пределов. А конкуренты, наука и технологии не стоят на месте. Для получения тех же результатов крупному бизнесу нужно всё меньше ресурсов, в т.ч. и занятых людей. Оптимизация численности персонала, внедрение автоматизации, энерго- и ресурсосберегающих технологий - вот путь конкурентного развития отечественного бизнеса (в нашем случае - градообразующих предприятий). И это верный путь. Ведь, если наш крупный бизнес не выдержит конкуренции на мировом рынке, вся экономика рухнет, а мы и наши дети, вместо IT-проектов и космических ракет будем заняты приусадебным хозяйством и жить на социальную помощь от более удачливых соседей.

В чём проблема.

Сложилась ситуация, когда всё большая часть ресурсов (особенно денежных) контролируется крупным бизнесом. А всё большая часть трудоспособных людей теряют связь (зарплата) с предприятиями этого самого бизнеса. Всё больше людей «не у дел». Всё больше нагрузка на социальные фонды. Всё больше проблем с бюджетом. Вместо того, чтобы пополнять бюджет развития своим подоходным (НДФЛ) налогом, такие люди вынуждены использовать часть бюджета потребления. Тут и возникает вопрос эффективности использования бюджета города.

Но город (да и вся страна) - не промышленное предприятие. Такое мероприятие как «Сокращение штатов (жителей)» не проведёшь. Да и задачи стоят другие: не получение прибыли, как у акционерных компаний, а организация жизни в городе (желательно на всё более и более высоком уровне) для всех его жителей.

Иначе в перспективе нескольких лет или десятилетий мы увидим чёткое расслоение жителей на обеспеченных сотрудников крупных заводов и госслужащих (в основном силовых структур) с одной стороны и безработную массу получателей минимальной социальной помощи с другой. Такое растягивание по полюсам не может продолжаться долго. Думаю, ничего хорошего из этого не выйдет. Свидетельства тому мы находим во многих городах стран «3-го мира»: Африка, ЮВ Азия, центральная Америка, Арабские страны. В любом городе есть свои трущобы. Со всеми вытекающими последствиями массовой нищеты, преступности, смертности.

Но, к нашей радости, жизнь даёт нам и другие примеры. В странах «1-го мира»: Северная Америка, Европа, Япония, смогли найти решение проблемы. Этим решением оказался МБ. Именно с его помощью удалось вырастить «средний класс». Класс самостоятельных граждан, которые не только не требуют социальной помощи, не только создают достаточное кол-во рабочих мест и генерируют большую часть бюджета страны (города), но и толкают прогресс, имея немалую покупательную способность и немалый технический и технологический потенциал, конкурирующий с возможностями крупных компаний. Именно наличие «среднего класса» стабилизирует жизнь в странах «1-го мира». Надеюсь, наш путь лежит в именно в эту сторону.

Как это делается в Европе.

В 70-х годах прошлого века, когда наши родители ещё строили коммунизм и критиковали страны НАТО и «Общего рынка» за угнетение трудящихся, тамошние руководители заметили торможение развития страны, растущий разрыв в доходах групп населения, проблемы с безработицей и монополизацией рынков. Заметили и нашли решение.

  • было подправлено законодательство (прежде всего налоговое),

  • сняты барьеры для финансирования МБ,

  • пересмотрены некоторые правила и нормы в пользу малых предприятий.

  • затем принята Европейская хартия для малого бизнеса Европы.

  • открыты правительственные и неправительственные программы поддержки и развития МБ.

  • организованы государственные и местные администрации, единственной задачей которых было продвижение малых предприятий.

Государства (провинции и города) за последние почти 50 лет не пожалели существенной части своих бюджетов развития для того, чтобы сейчас не беспокоиться о наполнении и распределении текущих бюджетов потребления. И теперь денег у них хватает. Даже с нами делятся!

Затем эта деятельность переросла в принятие ЕС Акта по вопросам малого бизнеса в Европе (The Small Business Act for Europe (SBA). Квинтэссенцией этого документа есть «10 принципов реализации концепции и политики ЕС для малых предприятий». Именно эти пункты и документы, принятые в их дальнейшее развитие, и определяют благополучие МБ в Европе. Приведу их все:

  1. Создание среды, в которой предприниматели и семейные (малые и микро) предприятия могут процветать, а предпринимательство развиваться.

  2. Создание условий, при которых честные предприниматели, которые столкнулись с банкротством, смогут быстро получить второй шанс (право на ошибку).

  3. Создание правил (регуляторных актов) в соответствии с принципом «Think Small First» (Сначала подумай о малом).

  4. Формирование системы государственного управления с учётом потребностей малых и средних предприятий.

  5. Адаптация инструментов государственной политики для нужд малого и среднего бизнеса: содействие участию МСП в государственных закупках, инвестпроектах, программах развития, и т.д.

Создание действенных механизмов предоставления возможностей использования всех видов государственной помощи малому и среднему бизнесу.

  1. Облегчение доступа МСП к финансовым ресурсам, необходимым для развития МСП. Развитие правовой и деловой среды.

  2. Помощь МСП в использовании возможностей единого рынка.

  3. Содействие повышению компетентности в малых и средних предприятиях в инновациях (деловое обучение, коучинг).

  4. Включение МСП в решения экологических проблем.

  5. Стимулирование малого и среднего бизнеса к расширению рынков сбыта своей продукции. Поддержка МСБ в этом направлении.

Интересная деталь: обратите внимание, один из пунктов (второй) «10 принципов реализации концепции и политики ЕС для малых предприятий» требует: «Создать условия, при которых честные предприниматели, которые столкнулись с банкротством смогут быстро получить второй шанс»! Второй (!!!) шанс, Карл! Интересно, а что наши руководители думают о предоставлении Первого?

И ещё, в развитие своей концепции «Think Small First» (Сначала подумай о малом) европейцы придумали так называемый «М-тест». Очень интересный тест, который не допускает выпуска регуляторного акта на любом уровне без предварительного анализа влияния этого акта на МБ и предоставления малому бизнесу соответствующих компенсаций. Вот даже так! Но об этих «излишествах» в другой раз.

А что у нас?

В 2010 году в Украине принят «ПЛАН заходів щодо впровадження принципів Акта з питань малого бізнесу для Європи». Результат выполнения плана на сегодняшний день неизвестен.

В 2012 году принят очень приличный Закон «Про розвиток та державну підтримку малого і середнього підприємництва в Україні». Закон определил обязанности и возможности всех уровней власти в вопросах развития МБ. Хотя и без ссылок на Европейский Акт, он вполне в европейском духе. О некоторых результатах применения закона мы слышали, кто-то где-то по нему работает. Но ощутимых результатов в самом низу экономической пирамиды пока не видно.

Что касается города, так у нас пока нет даже Программы развития МБ, хотя в Стратегии развития города некоторые позиции уже заложены. И тут я хочу вернуть Вас к началу статьи. Именно сейчас идёт работа над формированием этого важнейшего документа.

Надеюсь, что формируемый документ не будет создан кулуарно и принят формально.

Надеюсь, что в него будут включены разумные предложения от горожан.

Надеюсь, что Программа будет соответствовать духу акта ЕС и букве Закона Украины.

Надеюсь, что готовящийся регуляторный акт (Программа развития МБ) сам с лёгкостью пройдёт европейский М-тест.

В следующих публикациях мы остановимся на конкретных предложениях, внесенных нами в Программу развития МБ. Продолжение следует…

Мариуполь
Если вы заметили ошибку, выделите необходимый текст и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить об этом редакции
Я рекомендую
2 человека рекомендуют

Комментарии

Криминал
У нарушивших ПДД мопедистов полицейские нашли пистолет и наркотики.Об этом сообщает пресс-служба Донецкой патрульной полиции. Вчера вечером, 22 апреля,  инспекторы роты спецроты ТОР, во время патрулирования бульвара Шевченко, заметили двух мопедистов, которые нарушали Правила дорожного движения. Патрульные остановили обоих водителей, которые оказались женатой парой, чтобы пообщаться с ними. Во время проверки документов мужчина начал заметно нервничать. Как...
Новости компаний
Азовское побережье — это место, где можно отдохнуть семьей и весело провести время с друзьями. Для каждого отдых разный, для одних это море и пляж, для других кафе, бары, рестораны. Так же для комфортного отдыха требуется и уютные условия, что не мало важно. Базы отдыха Азовского побережья предоставят условия на любой вкус и карман. Можно найти пансионаты с питанием, частным пляжем, комфортными номерами, детскими площадками и с бассейном. Если вы планирует...
Общество
Согласно окончательным данным, во втором туре президентских выборов победил Владимир Зеленский с результатом 73,22% голосов избирателей. Петр Порошенко набрал всего 24,45 %. Испорченных и недействительных бюллетеней - 2,31%. Согласно данным ЦИК, во всех регионах, кроме Львовской области, победил Зеленский. Голосование зарубежом оказалось более неоднозначным. На участках в большинстве стран, где голосуют украинцы, поддержали Петра Порошенко. Исключение сост...
Общество
20 тысяч тюльпанов, высаженных год назад в Городском саду, не сумели прижиться. Только часть цветков сумела выстоять и расцвела в 2019 году. Мы были в Городском саду год назад и сегодня. Разница между тем, что было и что есть, - огромная. В апреле 2018 года в Городском саду благоухали тюльпаны на двух клумбах. Сейчас одна из них сильно поредела, а на второй практически не осталось тюльпанов. И это при  том, что год назад городская власть обещала высадить в...
Общество
Городской голова Мариуполя Вадим Бойченко сегодня поздравил победившего в президентских выборах  Владимира Зеленского  и вспомнил о проблемном вопросе  для перевозчиков -  монетизации льгот. Как  нынешнего премьера, так и будущего президента он попросил обратить внимание на петицию о компенсации проезда льготным категориям граждан. "Я желаю ему успеха  на его новом пути. Только  если мы говорим, что "эпоха брехни"  закончилась, давайте  перестанем друг дру...
Общество
Близятся майские праздники, которые в 2019 году совпадают с пасхальными выходными. Отдыхать мариупольцы будут 5 дней – с 27 апреля по 1 мая включительно. Для тех, кто еще не определился, как будет проводить выходные, мы решили предложить 5 способов дешевого времяпрепровождения. Способ первый – с друзьями на шашлык Наверное, самый популярный вид отдыха на майские праздники – выезд на природу с друзьями. Позволить его может практически каждый, да и выбор мес...
Общество
27 апреля в Мариуполе откроются городские парки и скверы. Их в Мариуполе 12. Закрыт будет только один – парк им. Гурова. В настоящее время он находится на реконструкции. По словам руководителя МКП «Зеленстрой» Петра Чекера, в этот же день начнут работать фонтаны, подготовка которых сейчас активно ведется. «Все фонтаны, в том числе и музыкальный фонтан на драматическом театре начнут свою работу», - подчеркнул Чекер. В настоящее время подготовка парков к отк...
Новости компаний
12 мая отмечается День матери в Украине — пока еще не очень популярный, но безумно трогательный праздник. Сделайте мамочке приятный сюрприз — подарите фотокнигу. Мы подготовили 5 идей для особенного и очень личного подарка. Идея # 1 Комплименты и благодарности маме Выберите мамины фотографии, которые вам особенно дороги. Сделайте красивые подписи под фото. Скажите, что на этом фото она особенно красива или что ваши детки — копия бабушки. В онлайн-конструкт...
интервью
Пройдя Афганистан, киевлянка “Хрещена” пришла в “Азов”, потому что у нее болело сердце за Мариуполь, Украину и добровольцев.О том, что в рядах “Азова” есть необычная женщина мы узнали случайно. Она прошла Афганистан в молодые годы в качестве медика, а во время Революции Достоинства дежурила в палатке на Майдане и оказывала помощь митингующим. Как только вспыхнула война на Востоке страны — Теплюк Татьяна приехала в Мариуполь в составе “Азова” и остается зде...
Новости по теме
Пожар на "Азовстали" или технологический процесс. Мнения мариупольцев разделились, - ВИДЕО
Мариупольцы и демократия: в первом классе демократической школы
«Шеф, два счётчика!»
Война, язык и менталитет. Мариупольцы определили факторы, разъединяющие Украину, - ВИДЕООПРОС
"Не існує того, що нас роз'єднує..." Маріупольчанка - про День соборності
#Вода_Мариуполя. Кабмин одобрил международное соглашение с Францией об автономном водоснабжении города
Рецепты веселья. Как создать новогоднее настроение в Мариуполе - ВИДЕО
Повлияло ли военное положение на жизнь мариупольцев, - ОПРОС
Мобилизация. Готовы ли мариупольцы идти воевать, - ВИДЕООПРОС
Письмо в редакцию. Мариуполец обратился к 244 тысячам своих земляков