В поисках дома. Почему переселенцы остаются наименее защищенными арендаторами в Украине, - Исследование

После начала полномасштабной войны вопрос жилья для внутренне перемещенных лиц остается одним из самых проблемных и менее формализованных в государственной политике. Миллионы людей живут вдали от своих домов, и большинство из них вынуждены арендовать жилье в условиях, не гарантирующих ни стабильности, ни предсказуемости.

Отчеты Международной организации по миграции (МОМ) и ЛУН позволяют увидеть не фрагменты, а целостную картину этого кризиса. МОМ исследует экономические последствия жизни в арендованном жилье — от расходов домохозяйств до потери сбережений. ЛУН показывает другую, не менее важную составляющую — правовую неопределенность, в которой находятся большинство переселенцев.

0629 проанализировал оба документа. Вместе эти данные определяют реальность, в которой жилье для ВПЛ перестает быть базовой опорой и становится источником рисков.

Миллионы переселенцев живут в новых общинах: жилищная потребность не уменьшается, а накапливается

МОМ оценивает: более 3,5 миллиона внутренне перемещенных лиц на сегодняшний день проживают в новых общинах и не имеют возможности вернуться на прежнее место жительства. Значительная часть из них возлагается на арендный рынок как на единственную доступную форму жилья. Отчет подчеркивает, что расходы на проживание — критический элемент бюджета большинства таких домохозяйств.

"Аренда жилья остается одной из главных финансовых проблем домохозяйств переселенцев", - констатируют аналитики МОМ.

Этот вывод является ключевым: переселенцы не просто меняют место жительства — они оказываются на рынке, не приспособленном к их обстоятельствам и потребностям.

Финансовая нагрузка: аренда поглощает значительную часть доходов и заставляет тратить сбережения

МОМ обращает внимание на устойчивую тенденцию: значительная часть переселенцев тратит на аренду жилья долю дохода, заставляющую их привлекать накопленные ресурсы. В документе прямо сказано, что семьи не просто оплачивают жилье — они делают это ценой финансовой безопасности.

"Домохозяйства переселенцев часто вынуждены использовать собственные сбережения, чтобы содержаться на новом месте", - говорится в отчете МОМ.

Особенно уязвима группа домохозяйств, в которых аренда составляет более половины дохода. Именно среди них организация фиксирует наибольшую часть тех, кто уже полностью исчерпал резервы. Эта информация представляется не как прогноз, а как зафиксированный факт.

Инфографика 0629 по данным МОМ

Результатом становится ситуация, в которой переселенцы живут в состоянии финансовой неустойчивости: любое изменение обстоятельств или затрат может существенно усложнить их способность удерживаться на новом месте.

Инфографика ЛУН

Доступные жилищные решения остаются неустойчивыми: аренда, общежития, временные модули

Для большинства переселенцев аренда стала не выбором, а вынужденной реальностью. Часть людей находит убежище у родственников или знакомых, другие – в общежитиях или временных модульных городках. Но самое арендованное жилье остается основным вариантом проживания, и в подавляющем большинстве случаев оно не дает гарантий долгосрочной стабильности. Жизненные условия могут измениться в любой момент: из-за повышения стоимости аренды, решения владельца продать квартиру или просто отказ продлевать устную сделку.

Инфографика 0629

Отчет МОМ определяет эту неустойчивость очень конкретно. Организация фиксирует, что даже те, кто уже адаптировался к новому месту жительства, остаются уязвимыми к внезапным изменениям. В документе отмечено, что "каждый десятый переселенец-арендатор сообщил о случае выселения своего домохозяйства в прошлом".

Это не общая тревожная оценка, а фактический результат опроса, подчеркивающий масштаб проблемы. Выселение часто происходит без предупреждения и без возможности найти альтернативу, особенно там, где сделки не оформлены в письменном виде.

МОМ отмечает: неустойчивость жилья – это не эпизод, а длительная и системная часть жизни перемещенных семей. Люди оказываются в условиях, где будущее невозможно планировать даже в ближайшие месяцы. Отсутствие защитных механизмов на рынке аренды лишь усугубляет неопределенность, а вместе с ней — и риски потери жилья.

В результате жилищная ситуация ВПЛ формируется на пересечении двух факторов: финансовых ограничений и правовой незащищенности. Конкретно их взаимодействие делает жилище более неустойчивым элементом жизни переселенцев в стране.

Правовой вакуум: большинство переселенцев живут без письменного договора аренды

Исследование ЛУН демонстрирует другое измерение жилищного кризиса — правовое. Только 40% ВПЛ имеют письменный договор аренды. В малых городах и поселках эта доля значительно ниже – 13%. Это означает, что большинство переселенцев живут без юридической защиты, которая могла бы обеспечить им базовую предсказуемость условий проживания.

Нехватка договоров имеет прямые последствия. Человек не может оспорить несправедливое повышение арендной платы, не может защититься от внезапного выдворения, а также не может рассчитывать на длительный срок проживания. Такие условия делают даже стабильную арендную ситуацию потенциально уязвимой.

ЛУН также анализирует государственную программу компенсации аренды, которая должна частично решать проблему доступности жилья. Однако данные показывают, что программа малоэффективна. Переселенцы недостаточно информированы о ее возможностях, в то время как значительная часть арендодателей не готова работать официально, что делает программу малодейственной.

"Госпомощь существует, но буксует. В 2025 году государство запустило программу субсидирования аренды для ВПЛ, но ее эффективность остается невысокой. Главные проблемы - неосведомленность, недоверие и нежелание владельцев жилья "идти в официальную плоскость"", - констатирует ЛУН.

Частный рынок не способен обеспечить переселенцам стабильность.

МОМ подчеркивает, что у частного рынка аренды нет инструментов, которые могли бы гарантировать жилищную стабильность для домохозяйств с высокой уязвимостью. В отчете прямо указано, что частный сектор «не обеспечивает достаточного уровня защиты для перемещенных домохозяйств, у которых нет финансовой подушки и остаются зависимыми от краткосрочных арендных решений». Это означает, что даже регулярные выплаты арендной платы не дают переселенцам уверенности в завтрашнем дне.

Такие выводы согласуются с данными ЛУН, который детально анализирует структурные пробелы рынка. Аналитики обращают внимание, что в Украине практически нет сегмента социальной аренды — жилья, которое в европейских странах работает как предохранитель от резких ценовых колебаний и защищает тех, кто не может конкурировать на рынке.

«В большинстве европейских стран социальное арендное жилье занимает 10–30% рынка и помогает сдерживать цены. В Украине такого сегмента практически нет. Социальная аренда могла бы не только снизить социальное напряжение, но и поддержать массово принимающие переселенцев общины и создать стабильный и предполагаемый рынок жилья», — отмечает Людмила Кирюхина, руководитель ЛУН Статистика.

Эти два источника — международный и национальный — фактически описывают одну и ту же проблему с разных сторон. МОМ показывает, что переселенцы остаются в зоне риска, потому что рынок не способен обеспечить им ни долгосрочность, ни защита. LUN демонстрирует, что институциональные механизмы, которые могли бы компенсировать эти недостатки, просто отсутствуют в Украине.

В результате формируется ситуация, в которой даже дисциплинированные арендаторы с регулярными доходами не имеют гарантий, что их жилье не станет временным. Именно поэтому вопрос создания социального жилья и четких правил рынка выходит за пределы социальной политики — он становится вопросом национальной безопасности и устойчивости принимающих переселенцев общин.

Обобщая можно утверждать, что жилищная ситуация переселенцев не является результатом одного фактора — она формируется на пересечении экономических, правовых и институциональных пробелов. И именно так ее следует рассматривать при планировании государственной политики или локальных решений на уровне общин: как комплексный вызов, требующий долгосрочных и структурных ответов.

Показывающие данные МОМ и ЛУН

Исследования позволяют увидеть жилищную ситуацию переселенцев как комплексную и многоуровневую проблему, не ограничивающуюся вопросом стоимости аренды или доступности отдельных квартир. Речь идет о системной неустойчивости, которая влияет на миллионы людей и определяет качество их жизни в новых общинах.

МОМ фиксирует, прежде всего, финансовое измерение этого кризиса. Значительная часть домохозяйств тратит на аренду столь многое, что вынуждена использовать сбережения. Для семей, у которых жилье забирает половину дохода или больше, эти резервы иссякают быстрее всего. Такая динамика не временная — она характеризует общую тенденцию, в которой жилищные расходы становятся главным фактором финансовой уязвимости переселенцев.

В то же время ЛУН обращает внимание на правовую сторону проблемы. Отсутствие письменного контракта аренды остается нормой, а не исключением. Это создает значительные риски: у переселенцев нет гарантий длительного проживания, не защищены от внезапных выселений и не могут полагаться на стабильность условий аренды. Данные МОМ усиливают это наблюдение фактом, что каждый десятый арендатор-переселенец уже пережил случай выселения. В совокупности это демонстрирует: неустойчивость жилья является не единичным явлением, а системной характеристикой рынка.

Оба исследования сходятся в главном: частный рынок аренды не способен обеспечить переселенцам долговременную жилищную безопасность. Он функционирует по собственной экономической логике, и эта логика не учитывает потребности людей, потерявших дом и ресурсы. ЛУН прямо указывает, что в Украине фактически отсутствует сегмент социального арендного жилья — инструмент, во многих европейских странах занимающий 10–30% рынка и выполняющий стабилизирующую роль. Именно его нехватка усугубляет уязвимость переселенцев и создает напряжение на локальных рынках жилья.

Таким образом, проблема жилья для ВПЛ не может быть решена только усилиями самих переселенцев или из-за краткосрочных интервенций на рынке. Она нуждается в структурных решениях — от формирования прозрачных правил арендных отношений до развития социального жилья, которое могло бы обеспечить минимальный уровень стабильности там, где рынок его не предлагает.

Читайте также:

Мариупольцы получили ответ на свое требование предоставить пережившим блокаду особый статус. Что сказала власть

Более 10 тысяч заявлений и сбои в Действии, но средств хватит всего на 7 тысяч семей: в Украине стартовала жилищная программа для ВПЛ