Окупанти узаконили вилучення «безхазяйного» житла без суду

15 грудня 2025 року в Росії ухвалили зміни до Федерального конституційного закону №5-ФКЗ від 4 жовтня 2022 року. Вони запроваджують новий порядок передачі житла в муніципальну власність на тимчасово окупованих територіях, зокрема в Донецькій області. Ключова відмінність від попередніх правил полягає в тому, що тепер право власності так званого муніципалітету на «безхазяйне» житло виникає без суду — достатньо самого факту дії закону.

0629 пояснює, які ризики несе новий закон для власників житла, що не живуть під контролем окупаційної влади.

Як визнають і реєструють «безхазяйне» житло

За новими правилами житло, власника якого неможливо встановити або знайти, включають до спеціального реєстру муніципального майна. Уже з 1 січня 2030 року такі квартири й будинки автоматично переходять у власність так званої «ДНР» або підконтрольних їй органів місцевої влади. Судовий розгляд при цьому не передбачений.

Оформлення прав здійснюється через російський Єдиний державний реєстр нерухомості. Важлива деталь — відсутність старих документів на квартиру більше не вважається проблемою. Якщо власника не змогли знайти, договори купівлі-продажу, свідоцтва про право власності та інші папери просто не потрібні.

На практиці це означає, що будь-яке житло, за яким немає підтверджених відомостей у російських реєстрах, може бути визнане «безхазяйним» і поставлене на облік як публічна власність за спрощеною процедурою. Для людей, які виїхали з окупації або втратили документи під час бойових дій, це створює реальну загрозу втрати власного житла.

Строки та «перехідний період»

Змінами також визначено часові рамки так званого перехідного періоду. Відомості про нерухомість на окупованих територіях мають бути внесені до російського реєстру до 1 липня 2026 року.

Фактично це означає, що після цієї дати житло, яке не було оформлене за російськими правилами, автоматично опиняється в зоні ризику. Насамперед ідеться про власників, які перебувають за межами окупованої території, не мають змоги фізично з’явитися для переоформлення або свідомо не взаємодіють з окупаційними структурами.

Кому передаватимуть «безхазяйне» житло

Житло, яке визнають «безхазяйним» і внесуть до реєстру, окупаційна влада отримує право передавати громадянам Росії. Його можуть оформлювати у власність особам, які заявляють, що втратили житло або що воно стало непридатним унаслідок бойових дій. Також такі квартири можуть надавати у користування за договорами найму спеціалізованого житла.

Таким чином закон закладає правову основу для перерозподілу житлового фонду, який раніше належав українським громадянам, на користь осіб, визначених окупаційною адміністрацією як «постраждалі».

Формальні обмеження і реальний контроль

Формально житло, що перейшло у публічну власність за новими правилами, обмежене в обігу. До моменту розмежування майна між Росією, «ДНР» і муніципалітетами його не можна продавати, здавати в оренду, передавати в заставу чи іпотеку.

Однак ці обмеження не означають захисту прав колишніх власників. Навпаки — вони закріплюють повний контроль окупаційної влади над житлом у перехідний період і створюють умови для подальшого адміністративного перерозподілу нерухомості.

Чому ці зміни викликають занепокоєння

Поправки подаються як спроба «навести правовий порядок», але фактично вони легалізують вилучення житла без суду і без необхідності доводити припинення права приватної власності. Усі ризики перекладаються на людей, які втекли від війни, втратили документи або не можуть підтвердити свої права за російськими процедурами.

По суті, йдеться не просто про технічний облік нерухомості. Закон створює механізм системного переформатування права власності на окупованих територіях — на користь окупаційної адміністрації та підконтрольних їй структур.

Читайте також:

Путін узаконив вилучення житла українців, які виїхали з окупації

Полігон для легалізованого мародерства: як приватна власність українців перетворюється на “безхазяйне майно”