оккупанты узаконили изъятие «бесхозного» жилья без суда

15 декабря 2025 г. в России приняли изменения в Федеральный конституционный закон №5-ФКЗ от 4 октября 2022 года. Они вводят новый порядок передачи жилья в муниципальную собственность на временно оккупированных территориях, в частности, в Донецкой области. Ключевое отличие от предыдущих правил заключается в том, что теперь право собственности так называемого муниципалитета на «бесхозяйственное» жилье возникает без суда достаточно самого факта действия закона.

0629 объясняет, какие риски несет новый закон для собственников жилья, не живущих под контролем оккупационных властей.

Как признают и регистрируют «бесхозное» жилье

По новым правилам жилье, владельца которого невозможно установить или найти, включают в специальный реестр муниципального имущества. Уже с 1 января 2030 г. такие квартиры и дома автоматически переходят в собственность так называемой «ДНР» или подконтрольных ей органов местной власти. Судебное разбирательство при этом не предусмотрено.

Оформление прав производится через российский Единый государственный реестр недвижимости. Важная деталь – отсутствие старых документов на квартиру больше не считается проблемой. Если владельца не смогли найти, договоры купли-продажи, свидетельства о праве собственности и других бумагах просто не нужны.

На практике это означает, что любое жилье, по которому нет подтвержденных сведений в российских реестрах, может быть признано бесхозным и поставлено на учет как публичная собственность по упрощенной процедуре. Для людей, выехавших из оккупации или лишившихся документов во время боевых действий, это создает реальную угрозу потери собственного жилья.

Сроки и «переходный период»

Изменениями также определены временные рамки так называемого переходного периода. Сведения о недвижимости на оккупированных территориях должны быть внесены в российский реестр до 1 июля 2026 года.

Фактически это означает, что после этой даты жилье, не оформленное по российским правилам, автоматически оказывается в зоне риска. В первую очередь речь идет о владельцах, которые находятся за пределами оккупированной территории, не могут физически явиться для переоформления или сознательно не взаимодействуют с оккупационными структурами.

Кому будут передавать «бесхозяйственное» жилье

Жилье, которое признают «бесхозяйственным» и внесут в реестр, оккупационные власти получают право передавать гражданам России. Его могут оформлять в собственность лицам, которые заявляют, что потеряли жилье или оно стало непригодным в результате боевых действий. Такие квартиры могут предоставлять в пользование по договорам найма специализированного жилья.

Таким образом, закон закладывает правовую основу для перераспределения жилищного фонда, ранее принадлежавшего украинским гражданам, в пользу лиц, определенных оккупационной администрацией как «пострадавшие».

Формальные ограничения и реальный контроль

Формально жилье, перешедшее в публичную собственность по новым правилам, ограничено в обращении. До момента разграничения имущества между Россией, ДНР и муниципалитетами его нельзя продавать, сдавать в аренду, передавать в залог или ипотеку.

Однако эти ограничения не означают защиты прав бывших владельцев. Напротив, они закрепляют полный контроль оккупационных властей над жильем в переходный период и создают условия для дальнейшего административного перераспределения недвижимости.

Почему эти изменения вызывают беспокойство

Поправки преподносятся как попытка «навести правовой порядок», но фактически они легализуют изъятие жилья без суда и без необходимости доказывать прекращение права частной собственности. Все риски переводятся на людей, которые сбежали от войны, потеряли документы или не могут подтвердить свои права по российским процедурам.

По сути речь идет не просто о техническом учете недвижимости. Закон создает механизм системного переформатирования права собственности на оккупированных территориях – в пользу оккупационной администрации и подконтрольных ей структур.

Читайте также:

Путин узаконил изъятие жилья украинцев, выехавших из оккупации

Полигон для легализованного мародерства: как частная собственность украинцев превращается в "бесхозяйственное имущество"