Как будет выглядеть Мариупольский район после децентрализации

Третий год мы слышим о децентрализации. Реформа децентрализации власти является одной из ключевых, которые активно поддерживает Европейский Союз. Только в 2017-2018 годах на поддержку реформы децентрализации ЕС выделяет 25 млн. евро. Создаются рабочие группы, проводятся общественные слушания, рисуются карты, делаются презентации, но пока в самом Мариуполе и вокруг него не создана ни одна объединенная территориальная громада (ОТГ).

Сейчас в Украине создано около 600 ОТГ. Есть громады от 3 тыс жителей до нескольких миллионов. В Донецкой области планируют создать 41 ОТГ, пока создано только 9. Почему так трудно продвигается объединение вокруг Мариуполя и чего уже удалось добиться, мы узнали у секретаря Мариупольского горсовета Степана Махсмы.

"Основная сложность состоит в том, что Мариуполь стоит вблизи линии соприкосновения с военными действиями. Между городом и войной пять населенных пунктов - Широкино, Лебедино, Коминтерново, Павлополь и Чермалык. Сейчас они относятся к Волновахскому району, с центром в Волновахе. Чтобы из Павлополя попасть в Волноваху, нужно проехать 90 км. Это очень неудобно, жители сейчас находятся на грани и ждут скорейшего создания ОТГ ",- говорит Степан Махсма.

Для оказания помощи этим населенным пунктам идет поиск вариантов, которые устроят и областную власть, и громады. Рабочая группа по децентрализации в Мариуполе разработала модель, которая устраивает всех.

Выбрали альтернативный вариант – от Мариуполя отделяются административно развитые поселки Сартана и Талаковка и уже 7 сельских советов объединяются в одну ОТГ с центром в Сартане, которая имеет развитую инфраструктуру и может стать во главе. Сартанская ОТГ будет включать 25 тыс населения и 40 тысяч га земли.

Это позволит отделить Мариуполь от линии соприкосновения и сохранить его инвестиционный рейтинг, - подчеркнул Степан Григорьевич. А Мариуполь начнет развиваться в юго-западном направлении.

Необходимо также учитывать и планы государства по проведению административной реформы и укрупнению районов. В Приазовье появится новый Мариупольский район, который будет включать в себя Мариуполь, Никольский и Мангушский районы, часть Новоазовского и Тельмановского районов.

В рамках Мариупольского района будут сформированы Мариупольская, Мангушская, Никольская, Сартанскую и Мирненская ОТГ. При этом Мариупольская ОТГ будет состоять из громад города и 4-х сельсоветов (Старый Крым, Виноградное, Покровское, Бердянское).

Какие проблемы тормозят создание громад?

Жители населенных пунктов Покровского и Бердянского сельсоветов хотят присоединиться к Мариуполю, но местные фермеры против, они не хотят вступать в город.

"Мариуполь готов их взять под свое крыло, жители пишут обращения с просьбой их присоединить. Если Покровское войдет в Мариуполь, то у них появляется городской транспорт, вся городская инфраструктура, социальная инфраструктура",- поясняет Махсма.

У поселков появится право полноценно участвовать в жизни Мариупольской ОТГ и уровень развитие этих территорий будет стремиться к городскому. Поселковые головы при проведении выборов становятся старостами и членами исполкома мариупольского горсовета, отстаивают интересы своих сел.

"Сейчас ни у одного из этих сельских советов нет действующей стратегии развития. Мы им предлагаем пакет предложений по развитию территорий за счет городского бюджета и взаимовыгодные инвестиционные проекты",- говорит секретарь горсовета.

После того, как будет принят закон о присоединении сельских советов к городам областного значения, у них появится дополнительная возможность присоединиться к Мариуполю, а не войти в состав поселковой Мангушской ОТГ.

"Село Покровское поделено пополам, часть домов в Мариуполе, часть в Мангушском районе. Дети ходят в 15 и 33 школы, взрослые работают в порту, жители лечатся в больнице водников, вода и транспорт – городские, ближайшие ВУЗы, спорт и культура – также городские , но налоги платятся в Мангуш. Где логика? Кроме того, есть и градостроительные обоснования. На территории Бердянского и Покровского сельского советов уже сейчас находятся важнейшие городские коммуникации - аэропорт и очистные сооружения. А согласно утвержденного генплана – там также перспективные зоны малоэтажной жилой застройки, территория для транспортного узла на базе аэропорта и кольцевая объездная дорога к порту," - говорит Степан Махсма.

Согласно перспективному плану, Никольское должно стать одним ОТГ. Но власти Кальчика и Зари имеют альтернативные точки зрения. Возможно, эта большая громада разделится на две. В этой ситуации не понятно, что должно быть главным основанием - перспективный план или решение поселковых громад. Губернатор Донецкой области Павел Жебривский ждет, какое решение примут жители.

В Мангушской ОТГ также никак не договорятся. У прибрежных Мелекинского, Ялтинского, Урзуфского сельсоветов есть желание отделиться и сделать свою ОТГ, а остальные будут существовать отдельно с центром в Мангуше.

Возглавлять Мангушскую ОТГ хотят уже сейчас 5 кандидатов. Там уже сложились свои сферы влияния, и местные лидеры не хотят ничего менять.

Существует три этапа административной реформы – добровольный, который стартовал в Украине с 2014 года, добровольно-принудительный, который скоро наступит, и принудительный, который определит границы в соответствии с перспективным планом, по решению кабмина.

"Согласно аналогов европейских реформ децентрализации, существует три этапа административной реформы – добровольный, который стартовал в Украине с 2014 года, добровольно-принудительный, который скоро наступит, и принудительный, который определит границы в соответствии с перспективным планом, по решению кабмина. Как и в Европе, процесс объединения вряд ли будет полностью добровольным ", - говорит Степан Махсма.

В настоящее время процесс реформы тормозит отсутствие соответствующих законов. Поэтому есть противоречия. Казусы не дают идти дальше. Но законодательная база постепенно совершенствуется и процесс двигается.

"Один законопроект позволит присоединить пригородные сельские громады к Мариуполю, другой - создать Сартанскую ОТГ в рамках разных районов. Совместно с Ассоциацией городов Украины мы участвуем в проработке каждого законодательного акта по децентрализации и в Минрегионе, и в Верховной раде",- подытожил Степан Махсма.

В чем же преимущества создания ОТГ?

После того, как все-таки децентрализация свершится, произойдет оптимизация принятия решений, сократится количество депутатов, управленческого аппарата и расходов на него соответственно. Большинство налогов будут оставаться в громаде, а не в районе или области.

Появятся стратегии развития каждой громады и снизятся инвестиционные риски. Громады также получат право распоряжения всей собственностью и землей в пределах ОТГ.

А сейчас, например, земли мариупольского Аэропорта относятся к Мангушскому району, а недвижимость – в собственности Мариуполя и это противоречит здравому смыслу. 

ОТГ, в отличие от нынешнего сельского и поселкового совета , будет иметь реальные полномочия и значительные финансовые ресурсы. Бюджет ОТГ будет в разы больше, чем совокупные бюджеты сельсоветов, которые входят в объединение.

Создание ОТГ - это возможность самим решать какие дороги ремонтировать, которые улицы освещать, где навести порядок, как развивать образование, медицину и культуру. Это также и увеличение полномочий по управлению землей т.к. сегодня землями за пределами населенных пунктов распоряжаются райгосадминистрации и держгеокадастр .

Создавая ОТГ, жители имеют возможность отыскать и подобрать специалистов, которые будут работать в соответствующей громаде. Общество с близкого расстояния будет видеть работу избранного совета, сможет ее контролировать путем проведения общих собраний , общественных слушаний. Поэтому ОТГ - это большой шаг вперед к реальному самоуправлению в стране. Эта уверенность проверена практикой децентрализации и укрупнения громад в Европе.

Мариуполь децентрализация
Если вы заметили ошибку, выделите необходимый текст и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить об этом редакции
Я рекомендую
Пока никто не рекомендует

Комментарии

Комментарии предназначены для общения, обсуждения и выяснения интересующих вопросов

Происшествия
Сегодня около 2 часов ночи ребенок 3,5 лет был покусан крысой в собственной кровати. Инцидент произошел на ул. Грушевского в Центральном районе Мариуполя. Как сообщает корреспондент 0629, девочка спала на кровати. В какой-то момент ее рука соскочила и коснулась пола. Там находилась крыса. Она набросилась на ребенка, искусав ему руку. По словам родственников, в тот момент в доме находился 8-летний брат девочки и ее бабушка. Женщина не сразу поняла серьезнос...
Общество
Судна "Донбасс" и "Корец" станут частью украинской базы ВМС на Азовском море, пока им предстоит пройти Керченский пролив. Об этом сообщает "Украинская милитаристский портал", ссылаясь на собственные источники. Информацию о передвижении кораблей подтвердили также «Думской» в морском командовании ВМСУ, однако официальных комментариев пока не было. По данным СМИ, в настоящее время суда стоят перед мостом с полуострова Тамань в Крым. "Донбасс" и "Корец" в четв...
Общество
В Мариуполе работодатели оформляют своих сотрудников,  заставляют проходить медосмотр, а также вывешивають все необходимые документы о торговой точке на видное место.... только поле того, как к ним наведается комиссия. Так и вышло по итогам рейда, который на этой неделе провели представители отдела торговли и Госпотребслужбы совместно с представителями СМИ.  Данная проверка осуществилась в связи с распоряжением городского головы Вадима Бойченко. Поводом ст...
Общество
Вчера, 22 сентября, в поселке Урзуф рядом с основной базой полка «Азов», прошло чествование памяти всех погибших. На поле перед курганом Трех мечей, выстроенном по скандинавской традиции, собрался весь полк. У добровольцев «Азова» есть обряд почитания своих погибших сослуживцев. Масштабно его стали проводить, когда боевые действия в районе Мариуполя, стали не столь активны. День памяти погибших проходил в разные дни, но в последнее время его проводят именн...
Новости компаний
28 сентября произойдет самое ожидаемое событие в ритейле и для жителей города – открытие гипермаркета «Зеркальный». Это первый объект сети в таком формате. Гипермаркет разместился на первом этаже торгово-развлекательного центра «ПортCity» на Запорожском шоссе, 2. Общая площадь составляет почти 7 000 кв. м. В интерьере использованы натуральные материалы — камень и дерево. Невиданным ранее для города станет оформление рыбного отдела с огромным на всю стену и...
Общество
В районе  Мариуполя БПЛА СММ подвергся глушению. Об этом указано в отчете ОБСЕ.Миссия временно потеряла связь со своим БПЛА среднего радиуса действия, который совершал полет над Пикуза. По оценке СММ, это произошло в результате глушения. Однако позже СММ удалось благополучно приземлить этот БПЛА.Также снова около Верхнешироковского террористы запрещали проезд патрулю ОБСЕ.
Общество
Террористы 28 раз обстреляли позиции ВСУ и понесли потери.Об этом сообщает Штаб ООС.В районе проведения операции Объединенных сил на Донбассе пророссийские боевики 28 раз открывали огонь по позициям ВСУ, потерь среди украинских военных в сутки нет.Ситуация полностью контролируется украинской стороной. Российско-террористические войска  обстреливали позиций в районах населенных пунктов Крымское, Новотошковское, Золотое, Новолуганское, Шумы, Новоселовка Втор...
главная тема недели
В пятницу, 21 сентября, Верховная Рада Украины приняла к рассмотрению законопроект о государственном бюджете на 2019 год. Согласно регламенту Рады, до 1 октября текущего года народные депутаты будут подавать свои предложения к документу, и до 15 октября их рассмотрит главный комитет. Верховная Рада должна утвердить в первом чтении проект госбюджета до 20 октября. Споры вокруг основополагающего экономического документа страны традиционно бывают бурными, а в...
Криминал
За минувшие сутки полицейские изымали наркотики у троих жителей Левобережного района. Об этом сообщает пресс-служба полиции. В ходе оперативно-профилактической операции «Мак» сотрудники Левобережного отделения полиции получили оперативную информацию, что один из местных жителей хранит дома наркотические вещества. На место выехали сотрудники уголовного розыска и следственно-оперативная группа Левобережного отделения полиции. Во время проведения санкциониров...