Как будет выглядеть Мариупольский район после децентрализации

Третий год мы слышим о децентрализации. Реформа децентрализации власти является одной из ключевых, которые активно поддерживает Европейский Союз. Только в 2017-2018 годах на поддержку реформы децентрализации ЕС выделяет 25 млн. евро. Создаются рабочие группы, проводятся общественные слушания, рисуются карты, делаются презентации, но пока в самом Мариуполе и вокруг него не создана ни одна объединенная территориальная громада (ОТГ).

Сейчас в Украине создано около 600 ОТГ. Есть громады от 3 тыс жителей до нескольких миллионов. В Донецкой области планируют создать 41 ОТГ, пока создано только 9. Почему так трудно продвигается объединение вокруг Мариуполя и чего уже удалось добиться, мы узнали у секретаря Мариупольского горсовета Степана Махсмы.

"Основная сложность состоит в том, что Мариуполь стоит вблизи линии соприкосновения с военными действиями. Между городом и войной пять населенных пунктов - Широкино, Лебедино, Коминтерново, Павлополь и Чермалык. Сейчас они относятся к Волновахскому району, с центром в Волновахе. Чтобы из Павлополя попасть в Волноваху, нужно проехать 90 км. Это очень неудобно, жители сейчас находятся на грани и ждут скорейшего создания ОТГ ",- говорит Степан Махсма.

Для оказания помощи этим населенным пунктам идет поиск вариантов, которые устроят и областную власть, и громады. Рабочая группа по децентрализации в Мариуполе разработала модель, которая устраивает всех.

Выбрали альтернативный вариант – от Мариуполя отделяются административно развитые поселки Сартана и Талаковка и уже 7 сельских советов объединяются в одну ОТГ с центром в Сартане, которая имеет развитую инфраструктуру и может стать во главе. Сартанская ОТГ будет включать 25 тыс населения и 40 тысяч га земли.

Это позволит отделить Мариуполь от линии соприкосновения и сохранить его инвестиционный рейтинг, - подчеркнул Степан Григорьевич. А Мариуполь начнет развиваться в юго-западном направлении.

Необходимо также учитывать и планы государства по проведению административной реформы и укрупнению районов. В Приазовье появится новый Мариупольский район, который будет включать в себя Мариуполь, Никольский и Мангушский районы, часть Новоазовского и Тельмановского районов.

В рамках Мариупольского района будут сформированы Мариупольская, Мангушская, Никольская, Сартанскую и Мирненская ОТГ. При этом Мариупольская ОТГ будет состоять из громад города и 4-х сельсоветов (Старый Крым, Виноградное, Покровское, Бердянское).

Какие проблемы тормозят создание громад?

Жители населенных пунктов Покровского и Бердянского сельсоветов хотят присоединиться к Мариуполю, но местные фермеры против, они не хотят вступать в город.

"Мариуполь готов их взять под свое крыло, жители пишут обращения с просьбой их присоединить. Если Покровское войдет в Мариуполь, то у них появляется городской транспорт, вся городская инфраструктура, социальная инфраструктура",- поясняет Махсма.

У поселков появится право полноценно участвовать в жизни Мариупольской ОТГ и уровень развитие этих территорий будет стремиться к городскому. Поселковые головы при проведении выборов становятся старостами и членами исполкома мариупольского горсовета, отстаивают интересы своих сел.

"Сейчас ни у одного из этих сельских советов нет действующей стратегии развития. Мы им предлагаем пакет предложений по развитию территорий за счет городского бюджета и взаимовыгодные инвестиционные проекты",- говорит секретарь горсовета.

После того, как будет принят закон о присоединении сельских советов к городам областного значения, у них появится дополнительная возможность присоединиться к Мариуполю, а не войти в состав поселковой Мангушской ОТГ.

"Село Покровское поделено пополам, часть домов в Мариуполе, часть в Мангушском районе. Дети ходят в 15 и 33 школы, взрослые работают в порту, жители лечатся в больнице водников, вода и транспорт – городские, ближайшие ВУЗы, спорт и культура – также городские , но налоги платятся в Мангуш. Где логика? Кроме того, есть и градостроительные обоснования. На территории Бердянского и Покровского сельского советов уже сейчас находятся важнейшие городские коммуникации - аэропорт и очистные сооружения. А согласно утвержденного генплана – там также перспективные зоны малоэтажной жилой застройки, территория для транспортного узла на базе аэропорта и кольцевая объездная дорога к порту," - говорит Степан Махсма.

Согласно перспективному плану, Никольское должно стать одним ОТГ. Но власти Кальчика и Зари имеют альтернативные точки зрения. Возможно, эта большая громада разделится на две. В этой ситуации не понятно, что должно быть главным основанием - перспективный план или решение поселковых громад. Губернатор Донецкой области Павел Жебривский ждет, какое решение примут жители.

В Мангушской ОТГ также никак не договорятся. У прибрежных Мелекинского, Ялтинского, Урзуфского сельсоветов есть желание отделиться и сделать свою ОТГ, а остальные будут существовать отдельно с центром в Мангуше.

Возглавлять Мангушскую ОТГ хотят уже сейчас 5 кандидатов. Там уже сложились свои сферы влияния, и местные лидеры не хотят ничего менять.

Существует три этапа административной реформы – добровольный, который стартовал в Украине с 2014 года, добровольно-принудительный, который скоро наступит, и принудительный, который определит границы в соответствии с перспективным планом, по решению кабмина.

"Согласно аналогов европейских реформ децентрализации, существует три этапа административной реформы – добровольный, который стартовал в Украине с 2014 года, добровольно-принудительный, который скоро наступит, и принудительный, который определит границы в соответствии с перспективным планом, по решению кабмина. Как и в Европе, процесс объединения вряд ли будет полностью добровольным ", - говорит Степан Махсма.

В настоящее время процесс реформы тормозит отсутствие соответствующих законов. Поэтому есть противоречия. Казусы не дают идти дальше. Но законодательная база постепенно совершенствуется и процесс двигается.

"Один законопроект позволит присоединить пригородные сельские громады к Мариуполю, другой - создать Сартанскую ОТГ в рамках разных районов. Совместно с Ассоциацией городов Украины мы участвуем в проработке каждого законодательного акта по децентрализации и в Минрегионе, и в Верховной раде",- подытожил Степан Махсма.

В чем же преимущества создания ОТГ?

После того, как все-таки децентрализация свершится, произойдет оптимизация принятия решений, сократится количество депутатов, управленческого аппарата и расходов на него соответственно. Большинство налогов будут оставаться в громаде, а не в районе или области.

Появятся стратегии развития каждой громады и снизятся инвестиционные риски. Громады также получат право распоряжения всей собственностью и землей в пределах ОТГ.

А сейчас, например, земли мариупольского Аэропорта относятся к Мангушскому району, а недвижимость – в собственности Мариуполя и это противоречит здравому смыслу. 

ОТГ, в отличие от нынешнего сельского и поселкового совета , будет иметь реальные полномочия и значительные финансовые ресурсы. Бюджет ОТГ будет в разы больше, чем совокупные бюджеты сельсоветов, которые входят в объединение.

Создание ОТГ - это возможность самим решать какие дороги ремонтировать, которые улицы освещать, где навести порядок, как развивать образование, медицину и культуру. Это также и увеличение полномочий по управлению землей т.к. сегодня землями за пределами населенных пунктов распоряжаются райгосадминистрации и держгеокадастр .

Создавая ОТГ, жители имеют возможность отыскать и подобрать специалистов, которые будут работать в соответствующей громаде. Общество с близкого расстояния будет видеть работу избранного совета, сможет ее контролировать путем проведения общих собраний , общественных слушаний. Поэтому ОТГ - это большой шаг вперед к реальному самоуправлению в стране. Эта уверенность проверена практикой децентрализации и укрупнения громад в Европе.

Мариуполь децентрализация
Если вы заметили ошибку, выделите необходимый текст и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить об этом редакции
Я рекомендую
Пока никто не рекомендует

Комментарии

Комментарии предназначены для общения, обсуждения и выяснения интересующих вопросов

Спорт
Мариупольских футболистов приглашают играть за национальные сборные.Об этом сообщает пресс-служба приазовского футбольного клуба.Чернокожий защитник "Мариуполя" Джойским Дава получил вызов в национальную сборную своей страны. Об будет защищать цвета своей Родины - Камеруна. 16-го ноября сборная Камеруна в рамках квалификации на Кубок Африканских Наций 2019 сразится со сборной Марокко. Матч состоится в Касабланке. Также Дава сыграет и против Бразилии. Главн...
Реклама
Беспокоит боль в спине или головная боль? - приходите на консультацию к ведущему врачу-вертебрологу сети Центров позвоночника "Eurospine". Прием проходит с 12.11 по 20.11 по адресу пр. Металлургов, 25, ор-р – ДК Маркохим  (предварительная запись по телефону 096-888-70-24, 050-888-70-54). Центр позвоночника «Eurospine»  (пр. Металлургов, 25, ор-р – ДК Маркохим  (предварительная запись по телефону 096-888-70-24, 050-888-70-54)  предлагает уникальный метод ле...
Происшествия
Сегодня около 17:30 на перекрестке проспектов Строителей и Мира столкнулись два маршрутных автобуса. Об этом 0629 сообщили очевидцы происшествия. По предварительной информации, автобус "Богдан" ехал по маршруту №124 и поворачивал на проспект Мира и в этот момент столкнулся с маршрутным автобусом №101 "Рута", который ехал со стороны порта по пр. Строителей В результате ДТП никто из пассажиров не пострадал. У "Руты" отвалился бампер, а у "Богдана" поврежден...
Общество
Первый мороз, первый снег, да еще и в первой половине ноября... Для Мариуполя - почти сенсация.  К такой погоде оказались неготовы не только деревья (они просто физически не успели сбросить с себя всю листву), но и люди. Сегодня мариупольцы грелись кто как только может. Некоторые вот так - в борьбе с морозом все средства хороши. Кто-то - плотнее прижимаясь друг к другу. Некоторые активно работали на воздухе, не замечая колючего мороза с ветром. Несладко бы...
Общество
На позициях под Мариуполем служит молодой военнослужащий с солидным боевым опытом и богатой биографией. Его позывной “Апостол”, свое имя мужчина на разглашает. Ныне он главный сержант десантно-штурмового взвода, который держит ответственные позиции на Приазовском направлении.Героическую историю "Апостола" опубликовал пресс-центр Штаба ООС.На позициях под Мариуполем служит молодой военнослужащий с солидным боевым опытом и богатой биографией. Его позывной “А...
Общество
В Мариуполе приобрели 3 тысячи тонн технической соли для посыпки дорог зимой. Об этом свидетельствуют данные системы "Прозорро". Согласно документации, 17 октября КП "Коммунальник" подписал договор с полтавской компанией ООО "Торговый дом КИП и КО" на поставку до конца декабря 2018 года 3000 тонн технической соли по цене 1221 грн/т на общую сумму 3,663 млн грн.  Напомним, ранее сообщалось, что в этом году 166 км главных дорог от снега и наледи впервые буде...
Новости компаний
Поп-арт картина - отличный вариант для тех, кто совсем не знает, что же подарить своей второй половинке,  родным, близким, ну и конечно-же любимому начальнику☺ . Все стандартные подарки уже приелись, хочется быть оригинальным и произвести впечатление. У нас есть отличное предложение! Только в канун черной пятницы,  мы делаем огромные скидки на самые необычные подарки – портреты и картины в стиле поп-арт! Наша команда превратит Вашу фотографию в маленький...
Общество
С наступлением холодов в Мариуполе развернуто 13 пунктов обогрева, где нуждающиеся могут получить помощь и горячие напитки (кофе, чай). Об этом сообщила пресс служба патрульной полиции Донецкой области. Полиция обращается к мариупольцам с просьбой сообщить медикам или правоохранителям, если на улице увидят замерзающего человека. Кроме того, пострадавшего можно доставить по следующим адресам: Приморский район: "Синий Крест" - ул. Котовского, 6 "Синий крест...
Общество
Образование - это лучший вклад родителей в будущее ребенка, а дополнительное образование  - это еще одна возможность для развития личности. Где в Мариуполе  можно найти самые интересные образовательные и развлекательные программы, интересные методики преподавания, разбирался корреспондент  0629.  Итак, начнем с самых маленьких. Ведь именно ранние программы развития помогут малышу адаптироваться в детском саду. С 2008 года многие родители Мариуполя смогли...