Кто, что и как будет делать в городе для развития и поддержки малого бизнеса в ближайшие 5 лет - 0629.com.ua

Кто, что и как будет делать в городе для развития и поддержки малого бизнеса в ближайшие 5 лет

Развитие малого и среднего бизнеса в Мариуполе очень скоро может стать не просто экономической, но и политической необходимостью. Владимир Каракулов, предприниматель, один из авторов создания центра поддержки малого и среднего бизнеса в Мариуполе, критикует программу, которую хочет принять городская власть для поддержки МБ. И объясняет, почему она не будет работать...

В предыдущей статье я писал о том, как важно развитие малого бизнеса (МБ) для роста уровня жизни в стране. Найти в сети цифровые показатели деятельности МБ в развитых странах не проблема. Куда сложнее осознать, как и почему в других странах достигли этого. Насколько мне удалось понять, это результат методичной работы и грамотной политикой властей.

Не будем говорить о Японии и Америке, там свои, не менее интересные подходы. Европе, на то чтобы достичь современных структурных показателей, понадобилось около 30-и лет (начиная с 70-х и до конца прошлого века). Всё дело в «правильном» подходе к задаче. Напомню мимоходом: нашей стране 25 лет! А программа развития МБ в городе пишется на период ближайших 5 лет (2018-2022гг.). Неправда ли, сравнимые сроки? Т.е., к концу действия принимаемой программы, при допущении, что мы ведём «правильную» работу, наш малый бизнес займёт те же позиции в экономике, что и европейский в начале нынешнего века. Я не говорю сейчас об объёмах, принимая неравенство стартовых условий между Европой 70-х и Украиной 90-х. Но в структурном отношении, в темпах роста всё должно получиться.

Программа развития малого бизнеса в Мариуполе пишется кулуарно, без привлечения к обсуждению представителей самого малого бизнеса, экспертов, экономистов, заинтересованной общественности. И если стоит задача формальной работы «в соответствующем направлении» без видимых достижений, тогда причина такого поведения понятна. Если же стоит задача реального развития малого бизнеса в Мариуполе, действовать стоит по-другому.

Забегая вперёд, отмечу: в бюджетных структурах программы пишутся для бюджетного финансирования темы. В нашем случае это, похоже, не так. Посудите сами, бюджет программы МБ - по 3 млн.грн. в год в течение 5 лет (при этом из бюджета города - только 2 млн. грн. в год). Один предназначен для софинансирования конкурса по областной программе («Донецкий Куркуль») и ещё один - для проведения собственного конкурса бизнес-планов. Сравните это с суммой бюджета города, или с бюджетами других городских программ. Складывается впечатление, что Программа может быть составлена, обсуждена, принята, выполнена, и всё это может произойти без существенных изменений в судьбе малого бизнеса. Т.е., если возобладает формальный подход, прорывов в развитии МБ ожидать не стоит.

Проект. Программа развития малого бизнеса на 5 лет

Помня о том, что подавляющее большинство, даже среди заинтересованных читателей, не станет изучать проект Программы в подробностях (всё же 35 страниц текста) позволю себе небольшой оценочный обзор.

Сразу же хочу заметить, что была проведена немалая работа. Документ получился объёмным и содержательным. И, видимо, соответствующим методическим рекомендациям. Просматривается чёткая связь со стратегией развития города.

Первая половина (17 страниц) программы - подробный статистический анализ имеющихся данных о ситуации в МБ и его месте в экономике города. Для понимания общей картины полезно.

Далее сформулирована цель программы: создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства

«Метою Програми є створення сприятливих умов для розвитку малого і середнього підприємництва в цілому та у пріоритетних для міста галузях, а також збалансування інтересів міської влади та бізнесу, збільшення кількості робочих місць, підвищення ролі малого і середнього підприємництва в вирішенні стратегічних завдань економічного і соціального розвитку міста, спрямування дій органів місцевого самоврядування, суб’єктів господарювання та громадських об’єднань на розв’язання актуальних проблем, що стримують розвиток малого і середнього підприємництва в місті.»

В следующем (четвёртом) разделе Программы в одном предложении приведено обоснование путей и способов решения проблем, и в одной таблице показаны объёмы, источники финансирования и этапы выполнения. О финансировании мы уже говорили, а в качестве путей и способов решения проблем МБ предполагается разработать всеобъемлющий комплекс мероприятий:

«З метою розв'язання проблеми розвитку малого та середнього підприємництва в м.Маріуполі пропонується розробити комплекс заходів із упорядкування нормативного регулювання підприємницької діяльності, фінансово-кредитної та інвестиційної підтримки, ресурсного та інформаційного забезпечення і формування інфраструктури.»

Далее, в развитие «путей и способов решения проблем» (п.5 Программы) приводится перечень задач и мероприятий Программы. Что можно сказать? Перечень задач продуман. Все 12 задач поставлены правильно. Многие перекликаются с положениями 10 европейских принципов малого бизнеса.

«Основні завдання Програми спрямовані на реалізацію державної політики щодо вирішення проблем розвитку малого та середнього підприємництва та відповідають напрямам та завданням Стратегії розвитку Маріуполя до 2021 року:

1. Формування необхідної інституційної та фінансової інфраструктури підтримки малого і середнього підприємництва.

2.  Формування дієвих механізмів підвищення конкурентоспроможності малого підприємництва.

3.  Підвищення конкурентоздатності міста в цілому за рівнем розвитку підприємництва.

4.  Підвищення конкурентоспроможності продукції місцевих товаровиробників і сприяння її просуванню.

5.  Створення сприятливого регуляторного і конкурентного середовища для підприємницької діяльності.

6.  Створення умов для активізації інвестиційно-інноваційної діяльності малого підприємництва та сприяння залученню інвестицій в малий бізнес.

7.  Зниження ризиків для «стартового» малого бізнесу.

8.  Надання організаційної, інформаційної, консультаційної та освітньої підтримки суб’єктам малого підприємництва.

9.  Організація підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації кадрів для суб’єктів малого і середнього підприємництва;

10.  Створення умов для розвитку підприємництва у пріоритетних для міста галузях.

11.  Забезпечення фінансової державної підтримки суб’єктам малого і середнього підприємництва шляхом запровадження програм кредитування, надання гарантій для отримання кредитів, часткової компенсації відсоткових ставок за кредитами тощо;

12.  Розвиток виробничої кооперації малого та великого бізнесу. »

До этих пор содержание Программы не вызывает никаких возражений. Всё правильно и логично. Но переходя к разделу, содержащему непосредственно мероприятия программы, наталкиваемся на ряд неожиданных (или закономерных?) диссонансов. Складывается впечатление, что эту часть программы писала другая команда авторов, вне зависимости от предыдущих разделов. (Сразу оговорюсь, что в общем списке мероприятий есть несколько вполне приличных, к которым не все последующие вопросы относятся. Но это 3-4 мероприятия из 46 предлагаемых.)

Возникает целый ряд вопросов к авторам:

Скажите, вы в самом деле предполагаете, что выполнение этих мероприятий приведёт к решению поставленных задач?

Скажите, а если бы эту программы не приняли, все её соисполнители не делали бы то, что написано в мероприятиях? (Тут поясню, львиная доля действий, предусмотренных мероприятиями, и так входит в должностные обязанности сотрудников горсовета или службы занятости, предусмотрена положениями о подразделениях или соответствующими приказами и распоряжениями. Видимо, поэтому эти пункты и не требуют финансирования по программе.)

Скажите, вы в самом деле считаете, что сделать большое и важное дело можно без затрат? Т.е. опираясь только на «привлечение внешнего финансирования», что само по себе возможно, но планированию не поддаётся.

Какие предложения?

Ну что же, не претендуя на полный охват всех поставленных задач, предложу несколько мероприятий, которые обязательно будут полезны МБ и приведут к решению этих самых задач.

Прежде всего, необходимо пересмотреть подход к средним и малым предприятиям, как это сделано в Законе «Про розвиток та державну підтримку малого і середнього підприємництва в Україні » . Это естественно, т.к. среднее предприятие по структуре управления - это, скорее, уменьшенное крупное, а малое - это хорошо развитый предприниматель. В связи с этим предлагаю изменить структуру планируемых мероприятий с тем, чтобы мероприятия для малого бизнеса и для среднего бизнеса были разными. Практически это будет выглядеть как две подпрограммы единого целого.

Подробнее – о предложениях по малому бизнесу

Для успешной работы с МБ, обеспечивающей его рост и процветание необходим единый центр, основной задачей которого будет обеспечение развития МБ. Создание такого центра предусмотрено в проекте программы.

Наше предложение отличается от проектного, прежде всего наличием бюджетного финансирования

Наше предложение отличается от проектного, прежде всего наличием бюджетного финансирования и определением задач центра. Важнейшими из которых будут: организация сервис-системы для МБ и финансирование старта и технологического развития малых предприятий.

Откуда деньги? Предлагаю воспользоваться рекомендациями Госслужбы Украины по вопросам регуляторной политики и развития предпринимательства« Методичні рекомендації щодо формування і реалізації регіональних та місцевих програм розвитку малого і середнього підприємництва » ( Приказ №44 ), который предлагает органам местного самоуправления использовать для поддержки и развития малого и среднего бизнеса 0,5% доходов своего бюджета, а Закон «Про розвиток та державну підтримку малого і середнього підприємництва в Україні » разрешает и обязывает это делать. Вопрос только в желании горсовета. Нужно только захотеть!

И ещё. Очень важный тезис. Касается он не только финансирования МБ, но и всего бюджетного финансирования, как такового. Предлагаю разработать интегральный показатель оценки эффективности мероприятий, финансируемых за счёт средств бюджета. Внедрение такого показателя позволит от субъективных оценок перейти к объективным. Вполне возможным станет «на берегу» оценить перспективы использования бюджетных средств на те или иные мероприятия. И тогда финансирование развития МБ в городе, надеюсь, перестанет быть тем самым «дитём», которое «у семи нянек без глазу».

Мариуполь бизнес
Если вы заметили ошибку, выделите необходимый текст и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить об этом редакции
Я рекомендую
Пока никто не рекомендует

Комментарии

Общество
Почти 650 человек заболели корью в Донецкой области по состоянию на 18 апреля. Сообщает пресс-служба Донецкой облгосадминистрации.  «По состоянию на 18.04.2019 в области заболели 648 человек – 394 взрослых и 254 ребенка. На прошлой неделе заболели 24 человека (17 взрослых и 7 детей)», - говорится в сообщении. Отмечается, что за аналогичный период прошлого года корью заболели 126 человек (72 взрослых и 54 ребенка). Всего в 2018 году корь диагностировали у 5...
Общество
Участник боевых действий Владислав Панютчев обратился в прокуратуру с жалобой на действия мариупольского муниципалитета. Он считает, что из-за халатности (или умышленного саботажа) он лишен возможности получить от государства положенные ему деньги на приобретение жилья. Владислав Панютчев родом из Донецка, майор милиции в отставке. В апреле 2014 года он ушел на фронт защищать Украину от российской агрессии. Вернулся в мае 2015 года. На войне получил инвали...
Происшествия
Пятимесячный Артем Фтиц впал в кому 12 апреля. С тех пор его посмотрело много врачей, сделали УЗИ и КТ. У мальчика опухоль мозга, он в крайне тяжелом состоянии. Об этом 0629 рассказала мама мальчика. "Нам говорят, ждите. А чего ждать, нужно же что-то делать. Мы готовы везти, лететь. Нашли врачей в Турции, только для перелета нужно 17,3 тыс. евро. А как его довезти до Запорожья? Врачи говорят, что транспортировать опасно",- говорит мама Кристина. Мальчик ро...
Новости компаний
В Мариуполе налажено производство зеркал с LED подсветкой. Такие зеркала прекрасно дополнят интерьер и станут изюминкой ванной комнаты, спальни, гостиной или прихожей. Зеркала с LED подсветкой красиво выглядят. Но главное их достоинство - они влагостойкие. Такие зеркала легко мыть, поскольку LED лента – влагозащитная, а само зеркало имеет алюминевый профиль. При желании клиента зеркало может иметь сенсорную кнопку.  «Мы единственные, кто изготавливает зерк...
Общество
Повышение стоимости  проезда в городском транспорте до  9 грн. с 1 августа отменяется.  Об этом сегодня заявил городской голова Вадим Бойченко, на презентации проекта реконструкции депо №4. Отменить повышение мэр решил в связи с тем, что в город к августу не успевают прийти новая техника, в частности, новые троллейбусы.  "Нет оснований для повышения",- заявил мэр. Тормозится на уровне министерства финансов Украины,  где идет согласнование проекта, и горо...
Общество
Пророссийские террористы рекомендуют не посещать кладбища на неподконтрольной территории.Об этом сообщает пресс-служба т.н. "МЧС ДНР".Более 20 кладбищ, расположенных на оккупированной части Донецкой области, не рекомендуется посещать во время поминальных дней. Боевики сообщают, что эти территории могут содержать взрывоопасные предметы либо быть заминированы. Вход на кладбища ограничен  "с целью недопущения случаев гибели и травматизма", - пишут подконтроль...
Общество
Вчера в 18.41 на пр. Строителей в районе АЗС "Маршал" произошло столкновение автомобилей "Фольксваген" и "Жигули". Об этом 0629 сообщили очевидцы аварии. В результате ДТП пострадал 30-летний водитель "Фольксвагена".  С черепно-мозговой травмой, ушибленной раной затылка пострадавшего доставили в нейрохирургическое отделение областной больницы интенсивного лечения. Читайте также:  В трагическом ДТП в Мариуполе погиб заместитель Юрия Хотлубея, - ФОТО В Мариуп...
Программа
29 апреля на Театральной площади мариупольцев ждёт яркий пасхальный фестиваль. Организаторами праздника выступили департамент общественно-культурного развития с коммунальным предприятием "m.EHUB". Об этом сообщает пресс-служба Мариупольского горсовета. Театральную площадь украсят полутораметровые писанки. Каждый желающий сможет принять участие в арт-флешмобе и приобщиться к их росписи. Для этого организаторы предоставят все нужные материалы. Также в рамках...
Новости компаний
Лицензированный автоперевозчик - ЗОРИН Ю.Е. предлагает к Вашим услугам новый автобусный маршрут Мариуполь - Харьков - Мариуполь. Отправление из Мариуполя в 20:00 с центрального Автовокзала. Отправление из Харькова: 14:00 - Ж / д вокзал, Автостанция привокзальная; 14:30 – станция метро Индустриальная, парковка супермаркета КЛАСС. Автобус следует через Волноваху, Угледар, Курахово, Покровск, Доброполье, Краматорск, Славянск, Изюм, Чугуев. Купить билеты можно...
Новости по теме
Пожар на "Азовстали" или технологический процесс. Мнения мариупольцев разделились, - ВИДЕО
Мариупольцы и демократия: в первом классе демократической школы
«Шеф, два счётчика!»
Война, язык и менталитет. Мариупольцы определили факторы, разъединяющие Украину, - ВИДЕООПРОС
"Не існує того, що нас роз'єднує..." Маріупольчанка - про День соборності
#Вода_Мариуполя. Кабмин одобрил международное соглашение с Францией об автономном водоснабжении города
Рецепты веселья. Как создать новогоднее настроение в Мариуполе - ВИДЕО
Повлияло ли военное положение на жизнь мариупольцев, - ОПРОС
Мобилизация. Готовы ли мариупольцы идти воевать, - ВИДЕООПРОС
Письмо в редакцию. Мариуполец обратился к 244 тысячам своих земляков