Зеленский подписал новый закон о ВПЛ: что изменится для переселенцев и когда заработают новые правила

Президент Украины Владимир Зеленский подписал новую редакцию закона "Об обеспечении прав и свобод внутренне перемещенных лиц". 21 июля документ вернули в Верховную Раду с подписью главы государства.

Об этомидет речьна сайте Верховной Рады.

Верховная Рада приняла закон 1 июля 2026 года. За документ проголосовали 307 народных депутатов. Закон получил номер 4924-IX и должен заменить законодательство о защите ВПЛ, действующее с 2014 года.

Председатель Временной специальной комиссии Верховной Рады по защите прав ВПЛ и один из инициаторов закона Павел Фролов заявил, что документ вводит более современные подходы к государственной поддержке переселенцев.

"Новая редакция заменяет закон, принятый еще в 2014 году, учитывает вызовы полномасштабной войны и лучшие международные стандарты", -сообщилФролов.

По его словам, закон предусматривает оценку потребностей каждого переселенца, создание электронного кабинета ВПЛ, цифровизацию услуг, упрощение доступа к помощи, развитие жилищных программ и сопровождение человека с момента перемещения к адаптации и интеграции в новой общине.

0629 проанализировал текст закона и объясняет, какие изменения он предусматривает.

Помощь будут определять после оценки потребностей

Одно из основных изменений – переход к индивидуальной оценке потребностей переселенцев. Государственные и местные органы должны определять, в какой поддержке нуждается человек или семья и насколько эти потребности уже удовлетворены.

По результатам оценки ВПЛ смогут оказывать жилищную, финансовую, социальную, медицинскую, психологическую, образовательную и другую помощь.

В то же время, методику такого оценивания еще должен утвердить Кабинет Министров. Пока неизвестно, какие именно доходы, имущество, семейные обстоятельства и другие критерии будут учитываться и как результаты оценки будут влиять на назначение помощи.

Закон закрепляет право ВПЛ на целевую финансовую помощь на проживание. Однако ее размер, продолжительность и порядок назначения по-прежнему определят правительство. Поэтому подписание закона не означает автоматического увеличения или возобновления выплат.

Кто сможет получить статус ВПЛ

Внутри перемещенным будет считаться человек, который из-за войны, оккупации, насилия, нарушения прав или чрезвычайной ситуации покинул свое место жительства, но не выехал за пределы Украины.

Для взятия на учет нужно подтвердить проживание на территории, откуда человек переместился. Если соответствующая информация отсутствует в паспорте или государственных реестрах, разрешается предоставить другие документы или сведения. Их список и порядок рассмотрения должен определить Кабмин.

Людям, уже имеющим статус ВПЛ, повторно подтверждать свое прежнее место жительства не придется.

Право на учет также получат студенты и военнослужащие, выехавшие из дома на обучение или службу, если возвращение в их населенный пункт стало опасным или невозможным.

Дети, рожденные после перемещения, не будут считаться ВПЛ

Одна из наиболее заметных норм касается детей переселенцев. Ребенок, рожденный уже после перемещения родителей или одного из них, по новому закону не будет считаться внутренне перемещенным лицом.

В то же время, государство должно учитывать рождение ребенка при определении объема помощи семье. Дети переселенцев также сохраняют право учиться в детских садах и школах по месту учета одного из родителей.

Как отсутствие отдельного статуса ВПЛ повлияет на доступ таких детей к льготам, выплатам и государственным программам, станет ясно после принятия правительственных постановлений.

За длительное пребывание за границей могут снять с учета

Закон подробно определяет основания потери статуса ВПЛ. В частности, человека могут снять с учета, если он находится за границей более 90 дней подряд или более 180 дней в течение года.

Предусмотрены исключения для обоснованных причин, но их перечень и максимально допустимые сроки пребывания за границей еще предстоит установить Кабинету Министров.

Также статус могут отменить, если человек добровольно вернулся домой, но не сообщил об этом, подал ложные сведения, уехал за границу на постоянное проживание или был осужден за преступления против национальной безопасности Украины или оправдания российской агрессии.

Еще одним основанием станет официальное возобновление условий для безопасного, добровольного и достойного возвращения к оставленному месту жительства. Порядок установления этого факта должно создать правительство.

После смены места проживания или возвращения домой ВПЛ будет иметь 30 календарных дней, чтобы сообщить об этом соответствующую администрацию, орган местного самоуправления или ЦНАП.

Решение об отказе в предоставлении статуса или снятии с учета можно будет обжаловать в административном порядке или в суде.

Электронный кабинет и выдержка вместо справки

Переселенцы получат право бесплатно просматривать информацию о себе в Единой информационной базе данных о ВПЛ через электронный кабинет.

База должна обмениваться информацией с другими государственными реестрами. Это должно упростить оформление помощи и уменьшить количество документов, которые человек представляет лично.

Статус ВПЛ будет подтверждать выдержку из базы данных. Он может быть бумажным или электронным — оба варианта будут иметь одинаковую юридическую силу.

Справки ВПЛ, выданные ранее, останутся в силе и не будут нуждаться в замене. По желанию человек сможет обменять справку на подъемник.

Что изменится с жильем

Закон позволяет создавать специальные условия участия ВПЛ в государственных и местных жилищных программах. Временное жилье смогут предоставлять из государственного или коммунального фонда.

Финансировать создание, реконструкцию и ремонт такого жилья можно будет из государственного и местных бюджетов, за счет международных партнеров, благотворительных организаций и других разрешенных источников.

Также предусмотрено создание информационно-аналитической системы объектов, которые могут быть использованы или переоборудованы для проживания переселенцев. В нее будут вносить информацию о квартирах, домах, общежитиях, нежилых помещениях и других объектах.

Данные об их расположении и техническом состоянии должны быть обнародованы на интерактивной карте. Через электронный кабинет ВПЛ смогут подавать заявления на получение жилья.

Объекты проверят специальные комиссии. В системе должны содержаться сведения о площади, состоянии помещений, количестве свободных мест, а также фотографии и видео.

Однако закон не гарантирует каждому переселенцу безвозмездной квартиры в собственность. Он только создает правовую основу для временного жилья и будущих программ, конкретные условия которых еще будут определять правительство и местные власти.

Для отдельных категорий продлят бесплатное проживание

Определенные правительством категории ВПЛ не смогут выселить из временного жилья только по истечении установленного срока.

Эта гарантия будет действовать в течение военного или чрезвычайного положения и еще через шесть месяцев после его завершения. Но только при условии, что человек не получил другого жилья, а причины его перемещения не исчезли.

Следовательно, неограниченный срок проживания не будет распространяться автоматически на всех жителей общежитий, модульных городков и других мест временного размещения.

Пенсии, социальная защита и медицинская помощь

Для переселенцев нельзя будет вводить дополнительные или отличные от общего порядка требования по назначению, выплате и перерасчету пенсий.

Государство также обязуется обеспечивать своевременные пенсионные выплаты и погашение задолженности, в частности, по решениям судов.

ВПЛ сохраняют право на социальные услуги, выплаты по государственному социальному страхованию, пособие по трудоустройству и переквалификации, реабилитационные средства и услуги.

Медицинская помощь, лекарственные средства и медицинские изделия должны предоставляться переселенцам за счет государственного бюджета в рамках соответствующих программ, в частности, Программы медицинских гарантий.

Защита от штрафов и пени по старым кредитам

Закон сохраняет специальные гарантии для переселенцев, взявших кредит до оккупации или начала боевых действий, а затем были вынуждены покинуть свое жилье.

За просрочку таких кредитов не должны начисляться штрафы, пеня, инфляционные потери и другие имущественные санкции.

Для пересчета задолженности человек должен в письменном виде обратиться к кредитору. Тот обязан произвести перерасчет в течение семи дней. Если это не сделано, задолженность будет считаться автоматически перечисленной.

Эти гарантии не распространяются на кредиты, просрочка по которым возникла еще до начала оккупации или боевых действий.

Адаптация, интеграция и возвращение домой

Закон рассматривает поддержку ВПЛ как последовательный процесс — от эвакуации до адаптации, интеграции или возвращения домой.

При адаптации государство должно обеспечивать доступ к временному жилью, образованию, трудоустройству, социальным услугам, медицинской, реабилитационной и психологической помощи.

На этапе интеграции предусмотрена поддержка занятости, реализации жилищных прав и привлечения ВПЛ к принятию решений в общинах.

При местных администрациях и органах самоуправления могут создаваться советы ВПЛ. Их рекомендации не будут обязательны для выполнения, но орган власти должен их рассмотреть.

Закон также запрещает принудительно возвращать переселенцев в оставшееся место жительства. Возвращение должно быть добровольным, безопасным и достойным.

По возвращении государство должно способствовать реинтеграции человека и оказать единовременную помощь. Ее размер и порядок выплаты будет определять Кабинет Министров.

Когда закон начнет действовать

Закон вступит в силу через три месяца после официального опубликования, а не после подписания Президентом.

За это время правительство должно принять нормативные акты, необходимые для реализации документа, и привести действующие постановления в соответствие с новыми правилами.

В частности, Кабмин должен определить порядок оценки потребностей ВПЛ, работу электронных систем, правила предоставления жилья, выплаты пособия, основания для длительного пребывания за границей и процедуру установления безопасных условий возвращения.

Таким образом, новый закон преимущественно рамочен: он определяет права переселенцев и обязанности государства, но практическая работа большинства новых механизмов будет зависеть от дальнейших решений правительства.

ЧИТАЙТЕ НАС В ТЕЛЕГРАМ- КАНАЛЕ Мариуполь 0629

Отправляйте свои сообщения в Телеграмм-бот 0629

ОБСУЖАЙТЕ новости в нашей группе Фейсбук - Мариуполь Город-герой

СМОТРИТЕ нас на YouTube