Бюджет Мариуполя и налоги от военных. Хватит ли денег на "ЯМариуполь"

Сегодня парламент будет голосовать о лишении местных громад поступлений налога на доходы физических лиц от военнослужащих и полицейских.

Если Рада проголосует "за", то весь налог на доходы физических лиц работников Сил обороны пойдет в центральный бюджет страны.

Как это повлияет на бюджет Мариуполя, и останутся ли в случае такого решения у мариупольской громады деньги на финансирование гуманитарных центров "ЯМариуполь", мы пытались разобраться.

Как налоги от военных распределяются сейчас

Распределение, так называемого, "военного" НДФЛ регулируется Бюджетным кодексом Украины. В этом и прошлом году оно происходило в такой пропорции:

21% - государственный бюджет;

64% - бюджеты сельских, поселковых, городских территориальных громад (Киев - 40%);

15% - областные бюджеты и АРК.

Раньше так много от налога на доходы физических лиц местные бюджеты не получали никогда. Правительство пыталось спасти местные бюджеты, потому что из-за остановки многих бизнесов они просто оказались пустыми.

Но сейчас власть хочет забрать НДФЛ, которое местной бюджеты получали от военных полностью. Такому радикальному решению предшествовала череда скандалов, связанных с закупкой барабанов и другими абсолютно бессмысленными тратами.

Что предлагается

Правительство внесло на рассмотрение Верховной Рады законопроект, в котором предлагается изъять из местных бюджетов НДФЛ от налогообложения доходов военнослужащих, полицейских и лиц рядового и начальствующего состава за период с 1 октября 2023 года по 31 декабря 2024 года. Правительство предлагает направить эти средства на следующие цели:

50% - Администрации Государственной службы специальной связи и защиты информации Украины на осуществление мероприятий по закупке специальной техники и оборудования;

50% - Министерству по вопросам стратегических отраслей промышленности Украины на реформирование и развитие оборонно-промышленного комплекса.

Что это означает для Мариуполя

После оккупации Мариуполя большая часть бюджета города составляют именно доходы от налогов с зарплат военнослужащих.

По информации пресс-службы Мариупольского городского совета, которую мы получили на наш запрос, поступления в бюджет за 2023 год складываются так:

60% (459 390,3 тыс. грн) - НДФЛ с денежного обеспечения, денежных вознаграждений и других выплат, полученных военнослужащими и лицами рядового и начальствующего состава;

21% (160 647,6 тыс. грн) - НДФЛ бюджетных и государственных учреждений, коммунальных предприятий, организаций и частных предприятий;

19% (139 711,8 тыс. грн) - другие налоги и платежи.

Собственные доходы бюджета Мариупольской громады по состоянию на 1 августа 2023 года составили 759 749,7 тыс. грн. Это на 1 006 262 тыс. грн или на 57% меньше поступлений за соответствующий период 2022 года (1 766 011,7 тыс. грн).

Если бюджет города уменьшится на 60% (объем поступлений от военных), все проекты, а также выплата заработных плат могут быть под угрозой.

"Город окажется в сложном положении", - прокомментировал ситуацию заместитель городского головы Мариуполя Денис Кочубей.

Он отметил, что рано драматизировать ситуацию, потому что еще нет понимания, какое именно решение будет принято Радой, однако выразил обеспокоенность по финансированию важных проектов, один из которых - строительство временного жилья для мариупольцев.

"Конечно, мы будем искать возможности для того, чтобы не сворачивать работу в этом и других направлениях. Но смотрите, некоторые доноры уже сейчас уменьшают объемы помощи на закупку продуктов для центров "ЯМариуполь", и мы вынуждены докупать необходимое количество продуктов за бюджетные средства. Другие доноры часто предлагают сотрудничество по системе финансирования 50 на 50. Если в бюджете не будет денег на финансирование своей доли проектов, мы будем вынуждены отказаться от такого сотрудничества. То есть мы будем ограничены в продолжении работы. Но Мариуполь всегда находил возможности для решения проблем. Поэтому мы готовимся к различным вариантам", - пояснил Денис Кочубей.

По информации горсовета, значительную долю доходов, которые бюджет получал от военных, власть тратила на помощь ВСУ. Например, в 2022 году полтора миллиарда гривен были направлены на помощь ВСУ в виде военных облигаций государственного займа. Планировалось, такую же сумму направить на это и в 2023 году.

"Для нас это возможность защитить деньги от инфляции и сделать резерв на время деоккупации Мариуполя. Потому что после завершения войны правительство вернет нам эти деньги, и у громады будет финансовая возможность сразу приступить к восстановлению Мариуполя, не дожидаясь, пока придет международная помощь или заработает местный бизнес. Сейчас эти деньги работают на победу", - говорит заместитель городского головы.

Кроме военных облигаций, поступления "военного" НДФЛ в бюджет Мариуполя власти направили на поддержку мариупольских переселенцев, которые получают комплексную помощь по всей стране через сеть центров "ЯМариуполь". В том числе помощь получат и семьи защитников Мариуполя и Мариупольского района. Также организована работа Мариупольского городского совета в эвакуации, который работает над решением жилищного вопроса и над проектами Плана восстановления города после деоккупации "Mariupol Reborn", говорят в мариупольском муниципалитете. 

"В 2022 году благодаря организованной работе Мариупольского городского совета, БФ "Я - Мариуполь" и международным партнерам удалось оказать мощную помощь нашим военным частям и правоохранительным структурам. Из бюджета Мариупольской ТГ предоставлено субвенций в сумме 77,3 млн грн. При поддержке БФ "Я Мариуполь" и зарубежных партнеров было предоставлено более 40 единиц автомобилей - легковые авто, пикапы, внедорожники, микроавтобусы, автобусы, грузовики и даже мобильный госпиталь. А также все, что необходимо для нужд фронта - современные квадрокоптеры, квадроцикл, тепловизоры, разнообразная амуниция, генераторы, тактические аптечки, продукты, медицинское оборудование, кровати и многое другое, что помогает обустраивать позиции, выполнять задачи по безопасности, держать оборону и продвигаться вперед. В целом поддержку оказали 15 различным частям и структурам.

Кроме того, в этом году запланировано выделить 382 млн грн субвенции из городского бюджета на поддержку военных подразделений ВСУ, с которыми сотрудничает Мариупольский городской совет. Дополнительно через инструмент "военных" облигаций" на поддержку ВСУ планируется направить еще 1,5 млрд грн. Перечисление этих денег невозможно без утверждения должным образом бюджета Мариупольской ТГ. Для урегулирования вопроса утверждения бюджета Городской голова обратился к Председателю Донецкой ВА, депутатам ВРУ, профильным министерствам, руководителям", - говорится в ответе на информационный запрос 0629.

Реакции на предложение правительства 

Часть общества одобрительно отреагировала на предложения правительства забрать у местных общин налоги от военных, потому что люди не воспринимают лишних расходов, например, на ремонты стадионов или парков в то время, когда страна собирает по копейке на обеспечение своей армии. 

На днях в Киеве состоялась акция протеста против таких расходов местными общинами.

Общественное объединение "Центр совместных действий", проанализировав предложения правительства, отметило существенный и важный позитив такого решения.

"Законопроект предоставляет доступ к дополнительному финансовому ресурсу для сектора безопасности и обороны на сумму более 200 миллиардов гривен до конца 2023 года и на 2024 год", - отметили общественные эксперты.

Однако они констатируют и минусы, которые могут поставить некоторые общины в состояние коллапса.

"Законопроект ослабляет финансовую способность местных органов власти внедрять эффективные местные политики и решения в общинах, приведет к потере возможности стратегического и операционного планирования местных бюджетов, особенно в прифронтовых общинах с военными частями. 

Военный НДФЛ уже заложен в местные бюджеты на 2023 год и внезапность таких изменений может привести к непредсказуемым последствиям для отдельных громад, особенно перед отопительным сезоном. Кроме того, повышается риск потери ресурсов на базовые потребности отдельных общин", - отмечают эксперты.

Журналист, военный эксперт Юрий Бутусов также критикует такое радикальное предложение правительства.

"Сейчас командиры воинских частей получают возможность договориться с местными властями и при условии уплаты налогов многие города направляют на это 20-30% средств от НДФЛ на нужды конкретных воинских частей, и каждый командир может распоряжаться этим личным внештатным фондом, покупать необходимое или изменить место уплаты НДФЛ, если командира отношение местной власти не устраивает. Получит ли эти средства воинская часть, если НДФЛ заберут в центральный бюджет? Мы все понимаем, что как только деньги пойдут в центральный бюджет, то по действующему законопроекту воинская часть не получит ничего, и командиры лишатся возможности финансировать свои приоритетные потребности", - отмечает Бутусов.

Он предлагает властям поработать с этой темой дополнительно и поискать возможности для компромиссного решения. Например, если и забирать НДФЛ, то передавать его не в центральный бюджет, а в военные подразделения, которые направляют налоги в ту или иную общину. Или не забирать налоги полностью, просто уменьшить долю НДФЛ, которая остается в бюджете городов или поселков.

Сайт 0629 будет следить за решениями, которые будут приниматься по этому поводу.

ЧИТАЙТЕ нас в Телеграм-канале Мариуполь 0629

ОТПРАВЛЯЙТЕ свои сообщения в Телеграм-бот 0629

ОБСУЖДАЙТЕ новости в нашей группе Фейсбук - Мариуполь Город-герой

СМОТРИТЕ нас на YouTube