Новый закон о местном самоуправлении. Чего ждать Мариуполю

Проект закона "О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно усовершенствования полномочий органов местного самоуправления и их должностных лиц в период действия военного положения" очень ждут в мариупольской громаде. Действующий муниципалитет надеется, что принятие этого закона позволит ему и дальше работать без возобновления работы депутатского корпуса Мариуполя. Оппозиция к действующей власти связывает принятие этого закона, наоборот, со скорейшим создание в Мариуполе военной администрации.

На этой неделе положения законопроекта подробно обсуждали представители Конгресса местных и региональных властей. Сайт 0629 присоединился к обсуждению и готов рассказать, что сейчас есть и чего нет в таком важном законопроекте.

Почему вообще появилась потребность в принятии нового закона о местных органах власти

Дело в том, что из-за военного положения, которое было введено в Украине 24 февраля 2022 года, многие местные громады оказались в условиях, когда местные органы власти не могут выполнять свои обязанности. Где-то мэр - коллаборант, где-то городской совет из-за коллаборантов и беглецов потерял кворум.

Другая проблема - созданные военные администрации не имели законодательно прописанного перечня обязательств. Не понятно, кому подчиняется военная администрация и можно ли вообще считать ее органом местного самоуправления. Более того, если на должность главы военной администрации назначали действующего поселкового или городского голову, то он нарушал закон, потому что это считалось совместительством (главы советов не имеют право на совместительскую деятельность).

Чего конкретно ждет мариупольская власть от принятия законопроекта

Мариупольская власть с начала полномасштабного не смогла ни разу собраться на сессию горсовета. Причина в том, что часть депутатов находится за границей, а часть - предала страну.

Сейчас город фактически остался без бюджета - живет на 1/12 от бюджета прошлого года.

Муниципалитет надеется, что Рада внесет такие изменения, которые позволят им распоряжаться бюджетом без сессий.

Однако, кажется, напрасно надеялись.

Основные изменения, которые вносит законопроект

Невыполнение городскими советами своих полномочий в течение 3 месяцев является основанием для создания военной администрации.

Новый закон о местном самоуправлении. Чего ждать Мариуполю, фото-1

Председатели поселковых и городских советов могут быть назначены на должности руководителей военных администраций, и это не будет считаться совместительством.

Законопроект устанавливает иерархию, по которой военная администрация в вопросах безопасности подчиняется непосредственно Генеральному штабу, а в вопросах организации жизнедеятельности общества - областной администрации.

Законопроект подробно расписывает деятельность военной администрации во время военного положения.

Военная администрация должна прекратить свои полномочия через месяц после того, как в стране завершится действие военного положения

За что критикуют этот законопроект

Представители общин, которые приняли участие в Конгрессе, высказали несколько существенных замечаний.

Например, городской голова Львова Андрей Садовый отметил, что в законе не прописано, что означает "невыполнение органами местного самоуправления собственных полномочий". Это просто слова, которыми можно манипулировать. Поэтому, по мнению Садового, надо детально прописать критерии бездействия

Представитель Херсонской администрации отметил, что через 30 суток после завершения действия военного положения вернуть к работе местные советы будет невозможно, потому что там предателей больше чем действительных граждан Украины, и поэтому работать будет просто некому.

Ну а начальник Донецкой областной администрации Павел Кириленко требует отдельного закона о переходном периоде для территорий, которые были оккупированы в 2014 году, и территорий, оккупированных после 24 февраля 2022 года. Потому что по мнению Кириленко, это совершенно разные условия деоккупации, а потому надо более конкретно подходить к отдельным территориям Донецкой, Луганской областей и Крыма.