Донбасс: статус неопределенности

В четверг, 16 июля, Верховная Рада Украины направила в Конституционный суд проект изменений в Конституцию Украины, касающихся децентрализации власти. Одним из наиболее критичных вопросов, который не дал коалиции проголосовать единогласно, стал статус оккупированных районов Донбасса. Некоторые политические силы истрактовали положения реформы как присвоение оккупированным территориям особого статуса, позволяющего легитимизировать террористов.

 Масла в огонь подлил бывший советник Путина Андрей Илларионов, который накануне голосования заявил, что Украина оказалась в роли разменной монеты в игре между Западом и Москвой. По его словам, Обама и Путин договорились о Сирии и Иране в обмен на Украину. Впрочем, помощник главы Госдепартамента США Виктория Нуланд категорически опровергла данную информацию, добавив, что ее обижает сам факт такого вопроса. Так или иначе, но Запад и раньше делал заявления о необходимости присвоения специального статуса Донбассу на уровне Конституции.

 В связи с тем, что некий особый статус оккупированных районов Донбасса прямо прописан в Минских соглашениях, Украина была вынуждена так или иначе отобразить его в Конституции. Был выбран один из наиболее компромиссных вариантов - указать в Конституции, что оккупированные территории имеют “особый порядок местного самоуправления”, а полномочия этих территорий прописать в отдельном законе. Как известно, изменить закон в разы легче, нежели Конституцию.

 По словам первого заместителя фракции БПП Игоря Кононенко, изменения в Конституцию не предусматривают понятия “статус Донбасса” - речь идет об особенности местного самоуправления в некоторых зонах. Данные положения носят временный характер и будут действовать два года.  Об этом Кононенко рассказал в комментарии CitySites.

 “Переходные положения рассчитаны на 2 года. В этих переходных положениях четко записано, что особый порядок местного самоуправления регулируется законом. Есть закон об особом порядке местного самоуправления на отдельных территориях Донецкой и Луганской областей. Там прописано 9 условий, которые должны быть выполнены для проведения местных выборов...То есть выборы могут состояться только тогда, когда будут соответствующие условия”, - рассказал Игорь Кононенко.

 При этом сам по себе закон начинает действовать лишь после проведения выборов, на что, очевидно, Москва в ближайшее время не пойдет.

 Бывший губернатор Донецкой области Сергей Тарута раскритиковал принятый проект изменений Конституции, заявив, что он был навязан и не обсуждался должным образом.

 “У государства нет единой стратегии поведения в отношении Донбасса и реинтеграции оккупированных территорий. Более того – все решения, включая поправки в Конституцию, принимаются сегодня вне общественного контроля. Нас просто ставят перед фактом. А результатом этой политики являются очереди на блок-постах, невозможность начать процесс восстановления Донбасса, снижение доверия к нынешней власти, в том числе и у проукраинского Донбасса”, - написал Тарута в Facebook.

 В тоже время профессор кафедры политологии НаУКМА Алексей Гарань позитивно оценил принятый проект изменений. По мнению эксперта, Украина могла занять бескомпромиссную позицию, сославшись на тотальное нарушение Минских соглашений российской стороной, однако была выбрана более дипломатическая тактика - формально соблюсти международные обязательства, оставив за собой возможности для “маневра”. Об этом Гарань рассказал в комментарии CitySites.

 “Это результат дипломатического маневрирования Украины”, - охарактеризовал изменения в Конституцию эксперт.

 Еще один важный вопрос конституционных изменений - это перспективы реинтеграции Донбасса. Конечно, регион необходимо возвращать, но воссоединить раковую опухоль “ДНР/ЛНР” с Украиной - это мечта Кремля. И, очевидно, что этого не произойдет до полного или частичного излечения этих территорий от вируса российской оккупации. По мнению Алексея Гараня, в ближайшее время Путин из Донбасса не уйдет.

 “Вопрос реинтеграции Донбасса упирается в политику России. Реинтеграция не возможна без вывода войска, без контроля над границей и без проведения местных выборов. Но я думаю, что на данный момент, вряд ли можно считать это реалистичным сценарием”, - рассказал Алексей Гарань в комментарии CitySites.

 Эксперт считает, что Киев вынужден менять стратегию возврата Донбасса.

 “Стратегия меняется в зависимости от условий. До полного российского вторжения стратегия была направлена на освобождение Донбасса  и она работала до конца августа 2014 года. Потом ситуация изменилась. Соглашения Минск-1 давали надежды, что будет работать перемирие. Потом Россия это все нарушила, и был Минск-2, который опять же не выполняется. В этой ситуации не остается большого выбора - это изоляция, которая предусматривает определенное сохранение контактов. Речь, прежде всего, идет о гуманитарных контактах”, - считает Гарань.

 Вместо эпилога

Принятые 16 июля нормы - это лишь декларация о готовности их рассмотреть на следующей сессии Верховной Рады. И для окончательного их утверждения понадобиться согласие Конституционного суда, и что самое главное, 300 голосов в парламенте. Остается надеяться, что до того момента, как процедура позволит вынести проект новой Конституции в сессионный зал, политики и общество придут к формуле которая сможет устроить не только их, но и участников международной политики.

Михаил Криволапов

Донбасс
Если вы заметили ошибку, выделите необходимый текст и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить об этом редакции
Я рекомендую
Пока никто не рекомендует

Комментарии

Комментарии предназначены для общения, обсуждения и выяснения интересующих вопросов

Общество
Сегодня Мариуполь отметили памятной наградой - табличкой «Прозрачные города Украины» от международной организации Transparency International. Такую награду вручают лишь тем городам, которые преодолели отметку в 80 баллов из 100 возможных. Мариуполь, который занимает первое место в рейтинге прозрачности, набрал 81.1 балл, передает пресс-служба горсовета. Программа «Прозрачные города» занимается вопросами прозрачности и борьбы с коррупцией на местном уровне....
Общество
В 2019 году в Городском саду запланирована реконструкция. Она затронет и "Аллею классиков", на которой установлены бюсты известных советских и русских ученых и литераторов. Идея состоит в том, чтобы наполнить одно из главных мест отдыха горожан новыми смыслами и установить бюсты людей, связанных с Украиной. Сегодня 0629 отправился в Городской сад, чтобы спросить у мариупольцев, знают ли они людей, чьи бюсты украшают главную аллею парка. По результатам опро...
Культура
Завтра, 20 сентября в мариупольских кинотеатрах ожидается ряд премьерных показов. Комедии, триллеры, фильм ужасов и мультфильм – мариупольский зритель несомненно сможет выбрать кино по душе, а наша постоянная рубрика в этом поможет. Главной премьерой этой недели станет комедия «Агент Джонни Инглиш: Новая миссия» с Роуэн Аткинсон ом, известном по роли Мистера Бина. По сюжету, гений проколов и неприятностей, мастер неудобных ситуаций Джонни Инглиш возвращает...
Происшествия
Жительница Мариуполя родила ребенка на дому и не пускает врачей в квартиру, чтобы они могли осмотреть малыша. Медики вызвали полицию. Как рассказали 0629 очевидцы, родители новорожденного состоят в религиозном течении Кришнаизм. И, видимо, по религиозным соображениям они приняли решение рожать дома. В городской станции экстренной медицинской помощи сообщили, что вызов на пульт «скорой помощи» поступил сегодня в 15:54. Попросили приехать врачей, чтобы зарег...
Культура
В этом году празднование Дня города перенесли на 29 и 30 сентября. Основная торжественная  часть запланирована на воскресение.  В этот день состоится праздничное шествие, открытие  фонтана в Городском сквере. О том, как именно будет проходить праздник, сегодня на пресс-конференции  рассказал заместитель городского головы Александр Кочурин. Первый выходной день ограничится концертной программой,  которую подготовят местные творческие коллективы. А  вот в во...
Общество
Страсти  и эмоции в связи со сдачей в эксплуатацию ОШ №66  улеглись, учебный процесс вошел в рабочую колею. Самое время рассказать, что представляет собой первая мариупольская опорная школа.  "По большому счету опорные школы создавались для получения качественного образования в районных центрах", - с таких слов начала общение с 0629 директор ОШ № 66 Наталья Ровицкая. Именно в сельской  местности эта “опорность” наиболее ощутима, когда поселковые школы закр...
Новости компаний
Дети взрослеют удивительно быстро. И все раньше и раньше начинают стремиться к самостоятельности. Самостоятельно ходить в секцию, возвращаться со школы или играть на улице без присмотра. Даже самый самоотверженный родитель не в состоянии быть с ребёнком каждую минуту. Но для каждого родителя всегда важно знать, что ребенок в безопасности. Смарт-часы для детей решают эту проблему. Они позволяют не только знать, где ребёнок, но и как и с кем он общается. Это...
Общество
Ближайшие три дня в Мариуполе установилась теплая погода. Об этом 0629 сообщили в Мариупольском гидрометцентре. По данным синоптиков, завтра, 20 сентября в Мариуполе малооблачно, ветер переменных направлений 3-8 м/с. Температура воздуха ночью 14-16 градусов тепла, днем - 24-26 градусов тепла. Температура воды в Азовском море +21 °C. Однако после выходных в Мариуполе может похолодать. Как сообщила на своей странице в Facebook синоптик Наталка Диденко, всю н...
Политические новости
Как только политикам не чем «похвастаться» в экономике и социалке, в ход сразу же идет «языковая карта». Именно ее использовали все без исключения политики Украины за 27 лет независимости. Именно она существенно повлияла на то, что Украину начали делить на Восток и Запад. В реальной же жизни для обычных жителей Украины, языковой вопрос не стоИт так остро, как это пытаются представить политики. 1.Украина де-факто - двуязычная страна. Причем провести четкую...