Основной закон и новая полиция

Без сомнения, основными темами минувшей недели, не считая военных действий на востоке страны, стали те, что так или иначе связаны с законом и порядком. Пока в Верховной Раде обсуждали проект новой Конституции Украины, на улицы столицы вышел первый полицейский патруль.

В четверг, 2 июля Президент Украины Петр Порошенко внес в Верховную Раду проект изменений в Конституцию в части децентрализации. Соответствующий законопроект зарегистрирован в парламенте. Также документ прошел согласование в Венецианской комиссии.

Значение данного документа сложно переоценить. Децентрализация – это требование Минских соглашений, электоральное ожидание многих украинцев и, конечно, экономический катализатор. Стоит отметить, что проект изменений в Конституцию – это лишь проект Банковой, который еще будет обсуждаться, трансформироваться и дорабатываться. По процедуре изменения в Основной закон нужно принимать дважды – первый раз 226 голосов, а второй – 300, так что для консолидации конституционного большинства Парламента документ должен быть тщательно выхолощен.

В соответствии с инициативой Петра Порошенко, ликвидируются облгосадминистрации. Вместо так называемых губернаторов вводится институт префекта. По сути, префект – это представитель Президента, однако с гораздо меньшими полномочиями, чем глава ОГА. Документ предполагает, что префект будет наблюдать за законностью решений местных органов власти и координировать их деятельность, а также сможет блокировать незаконные решения на время рассмотрения их в суде. Кроме прочего, представитель Президента будет координировать государственные программы в регионах.

Несмотря на попытки Кремля навязать Украине пресловутую федерализацию, ничего подобного в проекте Конституции нет. Украина по-прежнему остается унитарным государством, административное устройство которого зиждется на единстве и целостности Государственной территории. Местному самоуправлению дается возможность “развития с учетом исторических, экономических, экологических, географических и демографических особенностей, а также этнических и культурных традиций”.

Жители населенных пунктов получили возможность добровольно объединяться в местные громады, которые и будут базовой единицей в системе административно-территориального устройства. Предусмотрена возможность проведения местных референдумов, на которых могут рассматриваться исключительно вопросы местного самоуправления. Местные власти получат возможность вводить местные налоги для обеспечения развития региона.

Вероятно, самой дискуссионной точкой данного проекта Конституции стали полномочия Президента. Так, Президент получает право, в случае несогласия с каким-либо решением местных органов самоуправления,  заблокировать их и направить на рассмотрение в Конституционный суд. Если решение признается антиконституционным и таким, что несет угрозу строю и целостности Украины, Президент распускает местный совет, и происходят перевыборы.

По мнению сторонников подобного подхода, такие полномочия – это своего рода предохранитель от возможных неадекватных решений местных советов.

“Что касается права досрочного прекращения президентом полномочий представителей местного самоуправления, то, учитывая, что Украина сейчас находится в состоянии войны с терроризмом и сепаратизмом, есть аргументы в пользу этого предложения. Кроме того, вчера я слышал дебаты по этому вопросу, в частности, выступление депутата от БПП Алексея Гончаренко, и он сказал, что эти меры могут носить временный характер”, - написал в блоге на “Новом Времени” профессор политологии НаУКМА Алексей Гарань.

 Активным критиком таких полномочий стала вице-спикер Верховной Рады, депутат от “Самопомощи” Оксана Сыроед. По ее словам, в случае принятия, Конституция дает существенные рычаги Президенту для давления на местные советы, что ставит под вопрос их независимость и всю реформу децентрализации. При этом Сыроед настаивает, что можно говорить о таких новшествах лишь в рамках обсуждения переходных положений Конституции.

Еще одной сложной задачей, которая стоит перед украинскими элитами, является реализация пункта Минских соглашений о спецстатусе некоторых районов Донецкой и Луганской области. Как уже сообщалось, в проекте Конституции об этом ни слова, следовательно, данные решения будут приниматься через отдельные законы. Как известно, изменить закон в разы легче, чем Конституцию.

После прохождения всех голосований и процедур новая Конституция вступит в силу спустя три месяца.

Помимо обсуждения Конституции, на минувшей неделе в Украине состоялась  и еще одна знаменательная дата. 4 июля в Киеве, пока в режиме тестирования, приступила к службе новая патрульная полиция.

Этот день, 4 июля, вполне может стать днем рождения новой полиции в Украине, а может и не стать. Все зависит от того, как зарекомендует себя новое подразделение.

Его создатель и вдохновитель зам. министра МВД Эка Згуладзе полна оптимизма. Она утверждает, что люди, которые пришли работать в полицию, замотивированы не только высокой зарплатой в 8-10 тысяч грн. и пакетом социальных гарантий. Их мотивация намного выше. Они – бывшие повара, учителя, программисты,  инженеры, бизнесмены – хотят принять участие в строительстве новой Украины.

Почти 2 тысячи человек прошли специальную подготовку. 500 из них вчера впервые  вышли на улицы Киева. Горожане видели, как предельно вежливы эти люди, как трепетно относятся к своему значку, как бережно держат в руках свои полицейские фуражки. Такое отношение к собственной работе и своей миссии – очень хороший знак. Будем надеяться, что киевляне не изменят своего первого положительного впечатления о патрульной службе после первых штрафов за курение  в неположенном месте или распитие спиртных напитков.

В своей речи по случаю первого дня полиции в столице Президент Петр Порошенко обозначил начало формирования новой СЕРВИСНОЙ, а не карательной службы в стране.

Уже в 20-х числа августа такая служба появится в Одессе и Львове, в сентябре – в Харькове, затем Хмельницкий, Луцк, Николаев, Днепропетровск.

И пусть первый блин не будет комом.

Михаил Криволапов

Конституция полиция Киев
Если вы заметили ошибку, выделите необходимый текст и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить об этом редакции
Пока никто не рекомендует
Авторизируйтесь ,
чтобы оценить и порекомендовать

Комментарии

Происшествия
Сегодня, 19 февраля, на улице Светлая, около 11:00 возле магазина "Теремок" автобус №108, ехавший в сторону центра города, врезался в остановку. В результате аварии пострадали три человека. Передней частью автобус сбил одну из опор остановки и вся конструкция рухнула. Под ее обломками оказались мужчина и женщина.  Они получили серьезные, но не критические травмы.Также в салоне маршрутки упала пассажирка. Она ушибла ноги. Все трое были госпитализированы. Се...
Новости компаний
Мечтаете о новом телевизоре, стиральной машине, домашнем кинотеатре или телефоне? Задумали сделать ремонт, поменять мебель или просто решили отдохнуть? АЗОВСКАЯ КРЕДИТНАЯ КОМПАНИЯ может легко осуществить все ваши мечты! Воспользовавшись кредитом «На осуществление любого желания» Вы сможете получить все, что хотите, не откладывая это на потом! Почему Вам выгодно взять кредит в АЗОВСКОЙ КРЕДИТНОЙ КОМПАНИИ? - Не нужно копить необходимую сумму для осуществлени...
Общество
Жители Мариуполя получили счета за отопление за январь, в которых суммы оказались еще выше декабрьских в среднем на 20 - 40%. В "Мариупольтеплосети" заверяют, что январь оказался холоднее на 1 градус, поэтому был выше расход тепловой энергии. Если следовать логике и расчетам предприятия, то в лютые морозы мариупольцы могут вообще разориться, оплачивая счета за тепло. «За что такие счета за отопление? 2481 грн за 3-комнатную квартиру в январе, 1681 грн в де...
Криминал
Полиция Мариуполя ищет правонарушителя, избившего знакомого. Об этом сообщает пресс-служба Центрального отдела полиции. По данным полиции, в 2018 году он избил своего знакомого. Его будут судить по 125 статье УК Украины. "Нанесение легких телесных травм". Преступника зовут  Панин Руслан Александрович  1976 г.р.  Приметы - темные волосы и глаза. "Если Вы владеете информацией о местонахождении разыскиваемого, сообщите об этом по телефону: (096) 79 72 014, (0...
Новости компаний
Как мариупольцам снизить энергопотери, сохранить тепло в доме? Конечно, без замены старых окон на современные пластиковые не обойтись. Обычно считается, что зима – не лучшее время для замены окон, но специалисты утверждают обратное. Спешим обрадовать — в феврале замена окон стала еще выгоднее. Где заказать пластиковые окна в Мариуполе? Одной из ведущих компаний на рынке пластиковых окон Мариуполя и региона является «Супермаркет окон». Главное преимущество...
Происшествия
Сегодня утром на улице Набережной в направлении  в центр Мариуполя образовался затор. Причиной затрудненного движения машин стало дорожно-транспортное происшествие. Как сообщили 0629 очевидцы происшествия, столкнулись две иномарки, "Хюндай" и "Киа". По предварительной информации, в аварии никто не пострадал. Да и машины были повреждены не сильно. Однако они перекрыли движение и мешали нормальному проезду транспорта. В настоящее время движение по улице Набе...
Общество
За минувший год на Донбассе погибли 27 мирных жителей и еще 140 были ранены. Об этом заявила заместитель генсека ООН  по политическим вопросам и вопросам миростростроительства Розмари Дикарло во время доклада Мониторинговой миссии ООН. По  словам, Розмари Дикарло в течение 2019 года в зоне боевых действий на Донбассе пострадали 167 человек, в том числе 63% пострадавших от обстрелов, 35% — он мин. "Это есть снижением на 40% по сравнению с 2018 годом. Это са...
Происшествия
Сегодня, 19 февраля, боевики обстреляли позиции ВСУ под Мариуполем. Об этом указано в сводке Штаба ООС. Сегодня, пророссийские боевики обстреляли позиции  сил ООС в районе Лебединского, что под Мариуполем. Террористы выпустили 15 мин из минометов калибра 82 мм, а также вели огонь из гранатометов различных систем, крупнокалиберных пулеметов и другого стрелкового оружия. Вчера, кроме обширных боевых действий на Луганском направлении, были обстрелы и в Донецк...
Новости компаний
Компания "Оконное Искусство" дарит скидку 28 % на изготовление и установку металлопластиковых окон, дверей и балконов. ЭЛИТНЫЕ ОКНА ПО ОПТОВЫМ ЦЕНАМ!!! Получить консультацию и посмотреть образцы вы можете по адресу: - проспект Победы, 25 (ориентир левобережнее РОВД) т. +380(98)947-30-90 - проспект Мира, 92 (маг. "чайка") т. +380(96)120-58-05 okonnoe-iskusstvo.0629.com.ua/ http://oiskusstvo.zzz.com.ua/ Три проблемы с которыми сталкиваются люди в процессе эк...