Как отказаться от услуг Мариупольтеплосети и экономить на отоплении

Каждый год с началом отопительного сезона платежки за отопление и горячую воду становятся ТОП-темой в Мариуполе. Счета со многими нулями и полная зависимость от теплопоставляющей компании - такова реальность всех, кто живет в Мариуполе и пользуется услугами центрального теплоснабжения. И эта реальность людям не нравится. Отдавать  огромные суммы за тепло, которое появляется в домах, когда его не ждут, и исчезает, когда оно очень нужно, - для многих это не только сильный раздражитель, но и непозволительная роскошь.

Около 20 лет назад наиболее продвинутые горожане начали отказываться от центрального отопления (ЦО).  Это происходило тогда, когда государство еще не вмешалось в процесс своим регулированием. И вопрос решался легко или за деньги в муниципалитетах.

Например, еще в начале 2000-х бывший заместитель начальника управления жилищного хозяйства  Мариуполя Виктор Чоповский установил в своей квартире индивидуальный отопительный котел. Естественно, что с разрешением от муниципалитета у него проблем не возникло. Он не скрывал, что благодаря автономному отопление экономит не менее 20% своих денег, которые ранее тратил на оплату тепла.

В конце 90-х - начале 2000-х таких людей, как Чоповский, было немало. Они по согласованию с управлением ЖКХ устанавливали в своих квартирах газовые котлы, и отрезали свои коммуникации от общедомовых. В результате они платили за тепло меньше. Зато все остальные жильцы дома платили больше, поскольку общий расход газа, затраченный на отопление дома, включая потери газа в пути, не менялся и ложился на оставшихся  владельцев жилья.

 Мэрия, понимая, что массовый хаотичный, не регулируемый отказ жителей от центрального отопления может привести к коллапсу системы, в конце концов вообще перестала давать разрешения.

А в 2009 году правительство уже на государственном уровне  запретило индивидуальный отказ от центрального отопления. 

Как рассказал 0629 начальник Мариупольтеплосети Дмитрий Мирошниченко, на сегодня в Мариуполе есть только один дом, на пр. Нахимова, в котором более 50% жителей самостоятельно, на свое усмотрение в разное время устанавливали в своих квартирах котлы отопления. И сейчас Мариупольтеплосеть ведет с этим домом работу по приведению к действующему законодательству.

В 2017 году Верховная Рада наконец приняла закон № 2189-VIII «Про житлово- комунальні послуги», которым регулирует порядок перехода многоквартирных домов на автономное отопление. 

Согласно нему, частные лица не могут самостоятельно разрывать договора с теплопоставляющей компанией. А вот коллективно (не менее чем 50% жителей дома) это делать можно. 

Спустя два года после принятия закона, правительство, наконец, разработало и «Порядок відключення споживачів від системи централізованого опалення та постачання гарячої води». То есть разработало процедуру.

Как пояснили 0629 в Министерстве архитектуры и градостроительства, полномочия решать эти вопросы даны целиком и полностью местным советам. Специально созданный орган местного самоуправления дает разрешение на отключение и определяет перечень домов, готовых к децентрализации.

“Для відокремлення (відключення) квартири чи нежитлового приміщення власник забезпечує розроблення проєкту відокремлення (відключення) квартири чи нежитлового приміщення від ЦО, який виготовляється відповідно до державних будівельних норм і правил, та має забезпечити ізоляцію транзитних стояків, а також, у разі потреби, перенесення транзитних стояків. А також, власник забезпечує виготовлення проєкту встановлення системи індивідуального теплопостачання (опалення та/або гарячого водопостачання) у такій квартирі чи нежитловому приміщенні, виготовленого відповідно до державних будівельних норм і правил”, - говорят в министерстве.

Новый порядок устраняет главную несправедливость, которая создавала конфликтные ситуации в многоквартирных домах, где не все жители, а лишь отдельные переходили на автономку - решает вопрос, кто должен платить за отапливаемый подъезд, чердак, подвал.

Раньше жильцы,установившие в своей квартире автономный котел, платили только за то, что израсходовал их котел на нагрев воды и теплоносителя в квартире. Теперь, по новым правилам, за подъезды, стены, чердаки платят все жильцы - и те, кто перешел на автономку, и те, кто остался на ЦО. Учет потраченного на эти цели тепла ведет теплопоставляющая компания.

“Реалізація права споживачів на відключення від мереж централізованого опалення і постачання гарячої води можлива за умови комплексного урахування технічних, економічних та правових аспектів вирішення зазначеного питання.

Наявна нормативно-правова база дає змогу органам місцевого самоврядування вирішувати наведені у зверненні питання шляхом розвитку систем теплопостачання та теплоспоживання населеного пункту”, - поясняют в министерстве.

И подчеркивают: новый закон  не делает переход на автономное отопление обязательным - он просто вводит механизм, которым можно воспользоваться, если у жителей дома возникнет такое желание.

До недавнего времени у мариупольцев такого желания не возникало. Но вот недавно жильцы дома по улице Гранитной, 152 попытались начать процесс перехода на автономку.

Валерий Буров, один из инициаторов перевода дома на автономное отопление, рассказал, что они столкнулись с неожиданными препятствиями. Оказалось, что в мариупольском муниципалитете, куда он обратился с заявлением, не знают, что делать с такими домами. Он связывался и с министерством, и в исполком ходил на консультации, однако пока дело не двинулось с места.

Директор “Мариупольтеплосети” Дмитрий Мирошниченко с этим не согласен. Он утверждает, что комиссия, которая должна заниматься вопросом переподключения домов, уже создана.

“Для того, чтобы дом отключить от центрального отопления, нужно вот что:

Во-первых, общее собрание жильцов должно решить большинством голосов, что они действительно хотят отказаться от ЦО и готовы платить за это.

Во-вторых, нужно написать заявление   на имя начальника “Мариупольтеплосети”. Наше предприятие отправит в этот дом комиссию, которая должна дать заключение, возможно ли технически отключение этого здания от ЦО или нет. После этого мы обследуем сети и разработаем проект безопасного отключения здания от котельной. Ведь нам очень важно, чтобы в результате таких действий не была разбалансирована система отопления, и не пострадали другие дома, которые получают тепло от той же котельной.

После этого мы выполняем всю техническую работу по подготовке дома к переходу на автономное отопление.

Обязанность жильцов - оплатить эту работу, купить в каждую квартиру собственные мини-котлы, заказать и оплатить проект установки отопительного оборудования для каждой квартиры. Если жильцы согласны это делать - мы найдем техническое решения отключения для каждого дома, без исключения”, - рассказал директор “Мариупольтеплосети” Дмитрий Мирошниченко.

Среди мариупольцев бытует мнение, что “Мариупольтеплосеть” будет препятствовать желающим отказаться от их услуг из-за угрозы финансовых потерь. Однако Дмитрий Мирошниченко эту версию отверг категорически.

“Было бы желание у людей! А мы поддержим. Есть закон, и мы будем его выполнять”.

Он убежден, что главной препоной на пути перехода мариупольских многоэтажек на автономное отопление будет не Теплосеть, а отсутствие денег. Ведь разработка проектов и закупка оборудования - дело не дешевое (электрические котлы стартуют от 3 тыс. грн, а газовые - от 10, плюс к этому  - оплата проекта).

Но в Украине есть примеры, как города решают и эту проблему.

Городские и областные программы

Закарпатская область первой в Украине полностью, вся целиком, перешла на автономное отопление.

Дело в том, что в отличие от Мариуполя, в 2000-х закарпатские власти давали разрешение на отказ от ЦО всем, кто пожелал. В результате более половины всего жилого фонда в Закарпатье к 2009 году не платило местной теплосети. Для тех немногих, кто продолжал пользоваться ее услугами, цена за тепло стала просто заоблачной, и люди вообще перестали платить, накапливая долги.

А “Нафтогаз” перестал давать лимит газа на Закарпатье, требуя платы по счетам. Из этой патовой ситуации был только один выход  - переводить всех - и частников, и коммунальные учреждения - на автономное отопление.

Была разработана сначала городская - для Ужгорода, а затем и областная программа, под реализацию которой  в течение 2010-2011 годов привлекли полмиллиона грн государственных средств, более 4 млн грн из облбюджета, из городских бюджетов и собственных денег предприятий – более 30 миллионов.

В домах стали устанавливать не газовые, а электрические котлы. Их установка в 4-5 раз дешевле, потому и было принято такое решение.

Но оставалась еще проблема социально незащищенных. И тогда город принял программу, по которой каждая социально незащищенная семья получала отопительный котел, купленный за деньги городского бюджета.

Уже в 2012 году Закарпатская область была децентрализована. Ежегодная экономия газа по региону составляет 120 млн кубометров! И что самое важное - платежки за тепло в квартирах для населения сократились в 3,5 раза, сообщили в Закарпатской облдаминистрации.

Частные инвестиции

В Никополе Днепропетровской области от централизованного отопления отказались совсем недавно - в 2017 году. Причина отказа от ЦО та же, что и везде - долги населения, долги перед Нафтогазом, старые изношенные сети, огромные потери тепла и как результат всего этого - огромные платежки в зимний период.

Но в  Никополе решили привлечь инвесторов для технической подготовки к переходу на автономку. Бизнесу передали существующие котельные (под модернизацию), а также позволили построить новые мини-котельные. 

Горсовет отобрал десять фирм с лицензией на установку электрического отопления с   опытом работы и разработал рекомендации для жителей. Также из городского бюджета жители могли получить установку  двухзонного счетчика электроэнергии, позволяющий платить вдвое меньше за электричество, потребленное с 23:00 до 7:00.

Индивидуальные котлы никопольчане покупали за собственные средства. Но каждой семье, чей доход на человека не превышал 1900 грн, город закупал такие котлы за бюджетные деньги. На что потратил без малого 30 млн грн.

Деньги жителей

В Тростянце на автономное отопление перешли еще в 2008-2009 году. Мэр города Юрий Бова говорит, что шел по лезвию ножа, поскольку в то время законодательно все эти процессы были еще не урегулированы.

В Тростянце часть жилого фонда перешла на индивидуальное газовое отопление, часть - на электрическое. Большая часть работ проводилась за средства жителей.

Однако город взял на себя заботу по оформлению документации.

Кроме того, муниципалитет занимался подведением необходимых коммуникаций к домам. А уже разводкой внутри дома занимались сами жильцы.

Как и в Ужгороде, и в Никополе, в Тростянце также была разработана программа помощи малообеспеченным семьям.

В целом процесс децентрализации отопления в городе занял 3 года. Но результаты радуют.

Платежки уменьшились в 2,5-3 раза. Город избавился от целого комплекса коммунальных проблем вроде бесконечных порывов труб, раскопанных траншей и прочего.

И бюджет экономит деньги.

Отрицательный опыт, который важно учитывать

Многие города, перешедшие на электрические отопительные котлы из-за более дешевой цены, попали в капкан старых электросетей. В Никополе пришлось в первую зиму даже вводить веерные отключения, чтобы разгрузить сети.

Аналогичные проблемы испытывал и Марганец, и Тростянец, и Ужгород.

Эксперты рекомендуют подходить к вопросам децентрализации отопления стратегически, и готовить вначале сети, реализовывать программы по тотальной их замене, и только после этого переводить дома на автономное отопление.

Что можно было бы сделать в Мариуполе

Опыт других городов показывает, что децентрализация отопления успешна там, где есть заинтересованность властей в этом.

В 2016 году Мариуполь, как и многие другие города Украины, входил в острейший спор с “Нафтогазом”. Как и Никополь, наш  город из-за долгов рисковал остаться без газа вообще. И мэрия тогда могла начать процедуру банкротства Теплосети и постепенно переводить жилой фонд на автономное отопление, а могла реструктуризировать свои долги, сохраняя нынешнюю систему. Мариуполь выбрал наименее стрессовый путь и пошел по второму пути. 

Соответственно, сегодня в муниципалитете нет заинтересованности, чтобы педалировать процесс децентрализации отопления в Мариуполе.

Что мог бы сделать город, если бы хотел простимулировать процесс.

• Создать программу помощи в закупке отопительного оборудования малообеспеченным семьям.
• Разработать за средства городского бюджета типовые проекты для индивидуального отопления в квартирах. Ведь не секрет, что большая часть наших  квартир - одинаковые. Так почему же не разработать несколько единых шаблонных проектов, чтобы жители могли ими пользоваться и не платить проектировщикам. .Дмитрий Мирошниченко на это возразил, что типовые проекты сделать не получится, поскольку один захочет установить котел в коридоре, другой - на кухне и так далее. Но ведь можно людям предлагать выбор: вот вам готовый проект, и вы ничего не платите, а если он вас не устраивает и у вас есть деньги - прекрасно, платите и заказывайте индивидуальный.
• Подготовить техническую документацию и перечень домов, уже сейчас готовых к децентрализации отопления.

Эти три простые вещи могут значительно сократить расходы каждой семьи на установку системы индивидуального отопления. 

Что получит город?

Во-первых, счастливых граждан, которые смогут самостоятельно регулировать температуру воздуха в своих квартирах, не переплачивая при этом.

Во-вторых, чистые улицы без разрытий

В-третьих, экономию средств городского бюджета.