Три причины, которые мешают Мариуполю заполучить “общее будущее”

Опыт показывает, что мариупольцы научились объединяться вокруг беды. Последняя масштабная авария на канализационном коллекторе  - еще одно тому подтверждение. Но можем ли мы так же эффективно объединяться вокруг чего-то позитивного? Например, вокруг идеи общего будущего?

В феврале в Мариуполе началась подготовка к разработке первой долгосрочной стратегии развития города. В этой работе принимают участие люди, которые имеют за спиной опыт реновации и перезапуска таких городов, как Питтсбург (США).

Что произошло в Питтсбурге?

30-40 лет назад Питтсбург был очень похож на Мариуполь. Население около 600 тысяч человек. Металлургические заводы составляют основу экономики города. Большая часть жителей так или иначе связана с заводами. Уровень экологических проблем - зашкаливает.

Ничего вам эта ситуация не напоминает?

Типичный Мариуполь сегодняшнего дня с той лишь разницей, что в Питтсбурге кризис в металлургии привел к падению производства и остановке металлургических заводов. В один прекрасный момент и бизнес, и власть, и жители прозрели. Металлозаводчики поняли, что больше не смогут получать прибыль на устаревшем оборудовании. Люди поняли, что они теряют не только здоровье в ужасной экологии, но и возможность зарабатывать. А муниципалитет понял, что если всем не объединиться и не начать предпринимать кардинальные шаги по изменению структуры городской экономики и созданию условий, комфортных для жизни, то очень скоро Питтсбург станет мертвым городом.

“Все объединились, определили цель - каким должен быть постиндустриальный Питтсбург, чтобы в нем хотелось жить, и стали работать. Понадобилось 30 лет, чтобы превратить грязный промышленный город в современный, развитый Питтсбург, центр IT-технологий, город, где Uber тестирует первые беспилотные автомобили”, - говорит один из участников разработки стратегии для Питтсбурга и разработчик аналогичной стратегии для Мариуполя от USAID Майкл Старесенич. Он уверен, что Мариуполь может разработать долгосрочную стратегию и пройти собственный путь реновации, для этого нужно только объединиться вокруг общей цели бизнесу, власти и гражданскому обществу.

Однако есть несколько причин, которые могут помешать такому объединению: 

•Проблемы в коммуникации муниципалитета и гражданского общества

•Отсутствие конструктивного взаимодействия большинства в горсовете и оппозиции

•Отсутствие нормальной коммуникации представителей малого и среднего бизнеса с властью. 

Муниципалитет и гражданское общество

Последние два года в Мариуполе периодически происходят конфликты между муниципалитетом и громадой. Они возникают тогда, когда городская администрация принимает очень спорные, неоднозначные решения о развитии инфраструктуры самостоятельно, без обсуждения с жителями. Так было с переформатированием Центральной библиотеки имени Короленко. Европейский инвестиционный банк выделил грант Мариуполю на модернизацию библиотеки. Модернизацию, а не превращение ее в коворкинг или IT-хаб. 

Естественно, поднялась волна протеста. Потому что людей поставили перед фактом: библиотеки в том месте, где она была с первого дня своего существования, больше не будет. 

Никто не подумал об огромных книжных фондах, которых в IT-хабе просто негде хранить. Никто не подумал о людях - читателях библиотеки, которым хочется продолжать читать бумажную книгу.

В результате - недовольство горожан,  экстренный поиск нового помещения для классической библиотеки и ее книжных фондов, и дополнительные расходы для бюджета на его покупку.

Или более свежий пример - решение о переносе Центрального дворца бракосочетаний. Городская администрация в одностороннем порядке принимает решение перенести дворец из центра - на окраину города, в Левобережный район. Да, в благоустроенное современное здание. Но людям не всегда нужен только ремонт. Еще им нужны традиции, им нужна память. Но с громадой никто не посоветовался.

“При принятии своих решений мы всегда опираемся на мнение горожан, - утверждает городской голова Вадим Бойченко,- мы регулярно заказываем социологию, замеряем настроения людей. В принципе, варьируются три основные проблемы, которые больше других беспокоят жителей, - это война, коммунальные тарифы и медицина. Вот сейчас на первый план вышла медицина, и мы увеличиваем финансирование, будем усиливать это направление”, - говорил на встрече с журналистами Вадим Бойченко.

Выбор грандиозных проектов по строительству аквапарка, Диснейленда и новой набережной также, по словам Вадима Бойченко, основан на результатах голосования жителей.

Однако такие замеры настроений в обществе - это не то же самое, что участие громады в принятии важных решений. Больше того, такие опросы абсолютно не учитывают мнение проактивной части населения. А это как раз те люди, которым “не всё равно”. Это те люди, кто в кризисном 2015-м взял на себя ликвидацию последствий обстрела Восточного, кто кормил и одевал армию, кто сейчас развивает бизнес-инициативы, реализует социальные проекты, помогает людям с инвалидностью, переселенцам, женщинам в трудных жизненных ситуациях и так далее. 

В конце 2018 года в Мариуполе при поддержке Европейского Союза проводилось исследование “Дослідження ОГС у п’яти містах”. Исследование выполнялось антикоррупционной инициативой ЕС в Украине.

Результаты, которые были опубликованы недавно, оказались любопытными для Мариуполя. Из более чем 600 общественных организаций, зарегистрированных в городе, активно работающими оказались только 14!

И что важно - большая часть из них была образована после 2014 года - то есть в период всплеска гражданской активности, отмечается в исследовании. Речь не об афганцах, организациях детей с инвалидностью и другими, которые финансируются  из городского бюджета, а потому зависимы. Речь о настоящих гражданских инициативах, которых практически не было в Украине (и в Мариуполе в том числе) до 2014-го.

Казалось бы, что может быть проще - пригласить представителей этих организаций и привлечь их к разработке стратегии, сделать их частью перемен. Однако этого не происходит.

На презентации начала работы над стратегией “Мариуполь - 2030” присутствовали чиновники муниципалитета в полном составе, Фонд развития Мариуполя, который контролируется Ахметовым. Было буквально несколько человек от бизнеса. И практически никого - из гражданского сектора.

“Нам позвонили и сказали, что будет презентация стратегии, и пообещали сообщить точное время и место встречи. А потом забыли. И мы случайно узнаем из соцсетей, о том, что такое мероприятие проходит. Вот так у нас и происходит коммуникация по линии “гражданское общество - власть”, - высказался председатель общественной организации “Східна брама” Дмитрий Чичера.

Он констатирует, что диалог между гражданским обществом и муниципалитетом сужается. Дистанция - увеличивается.

“Мне, конечно, хочется, чтобы было по-другому. Чтобы к нашему мнению прислушивались, чтобы между  общественными организациями и горадминистрацией было налажено партнерство, сейчас же ситуация лишь ухудшается, дистанция увеличивается. И изменить это мог бы сам муниципалитет, если бы захотел. Но этого не происходит.”

Об отсутствии партнерских отношений с властью говорит и Лидия Мугли, экс-глава общественного совета, который был ликвидирован фактически при содействии городской администрации.

“Любая стратегия - это хорошо. Но она должна включать показатели, которые можно измерить. Согласно отчету о реализации предыдущей стратегии, мы улучшились в 2 раза. Но чем это измерить? Нечем. Стратегия без таких индикаторов - что барабан без палочек. Теоретически ситуацию можно изменить. Если власть перестанет приглашать к разговору только лояльную общественность и лояльный бизнес, и проявит желание к диалогу”, - говорит Лидия Мугли.

Но, возможно, отсутствие диалога  - это следствие неудовлетворенности власти качеством гражданского общества в Мариуполе. 

“В существующих реалиях я вижу возрастающую роль профсоюзов и обществ совладельцев многоквартирных домов. Анонсируемые законодательные изменения, наступающие на права трудящихся и мелкого бизнеса - реальный шаг объединить этот пласт общества в реальную гражданскую силу. Не зависимую от работодателя,  мотивированную и организованную. Вот с этим пластом гражданского общества, в первую очередь, необходимо взаимодействовать власти”, - говорит Андрей Федай. При этом он признает, что пласт этот пока инертен. 

То есть ситуация с коммуникацией власти и гражданского общества на сегодняшний день выглядит так: есть активная часть гражданского общества (ГО), которая не нравится муниципалитету и политическому большинству, есть пассивная часть гражданского общества, которая нравится муниципалитету и большинству, но она инертна и не готова брать ответственность за город на себя (а это есть наиважнейшая характеристика сформированного ГО). И получается, что в этой ситуации власти просто не с кем договариваться. Что она и делает - не договаривается.

Большинство в горсовете и оппозиция

В Мариупольском городском совете, как и в Верховной Раде, сложилось монобольшинство, реальной оппозицией к которому выступает фактически только маленькая фракция из четырех человек партии “Силы людей” (такая же по размеру фракция “Наш край” не проявляет активности). Лидер фракции Максим Бородин говорит, что в начале депутатской каденции большинство и муниципалитет пытались выстроить партнерские отношения с оппозицией.

“Мы с самых первых дней работы были конструктивными. Мы никогда не критиковали действия власти без того, чтобы ни предложить свой вариант решения проблемы. Однако у власти какое-то болезненное самолюбие и хроническая неспособность делиться успехами с коллегами из оппозиции. В результате если есть проблема, если провал коммуникации с громадой  - то обращаются к нам, мол, помогите, это наша общая ответственность. А если успех - то это исключительно заслуга Оппоблока и Метинвеста”.

Вместо конструктивного диалога - оскорбление оппонентов, вместо партнерства - кража идей, говорит Бородин и в доказательство своих слов приводит любопытный пример.

Знаете ли вы, кто на самом деле первым предложил идею провести на Песчаном пляже фуникулер? Вовсе не мэр, и не его команда. Эту идею выдвинул один из офицеров патрульной полиции после проведения первого музыкального фестиваля на побережье Песчанки. Он поделился идеей решения транспортной проблемы Песчаного пляжа с Бородиным. Депутат Бородин поделился этой идеей на сессии с коллегами. И знаете, как отреагировал мэр и депутаты большинства? А они смеялись. То есть три года назад фуникулер  - это было смешно, а сегодня идея строительства фуникулера - козырная карта в руках городского головы.

“Собственно, украли не только идею фуникулера, но и самого музыкального фестиваля. Идея принадлежит Кириллу Вишнякову и Петру Андрющенко. Они пришли в мэрию с предложением вместе реализовать проект масштабного музыкального феста. Но проект решили проводить без авторов”, - вспоминает Бородин.

Надо сказать, что проблему в коммуникации с оппозицией видят не только сами оппозиционеры. Признают ее и в монобольшинстве. 

“Беда демократии в наличии монобольшинства. И у нас, и в центре. Оно расслабляет большинство, демотивирует меньшинство. Нет конкурентности идей, плюрализма и состязательности. Сильная оппозиция нужна. Интеллектуальная, авторитетная, воспитанная и морально ответственная”, - говорит Федай, этими словами фактически отказывая нынешней оппозиции в этих качествах.

Итог - отсутствие диалога и неспособность договариваться.

Муниципалитет, ОППОбольшинство и малый бизнес

“Несомненно, власть работает с бизнесом, анализирует экономическую ситуацию в регионе и в целом, учитывает изменения на рынке труда. При разработке стратегии необходимо координировать свои действия с громадой и бизнесом, трудовыми коллективами и политическими движениями”, - считает лидер большинства в горсовете Андрей Федай.

А вот сами представители бизнеса о взаимодействии с властью говорят по-другому.

“Многие не видят пользы от власти. Мариупольский бизнес только зарождается как объединение. У начинающих предпринимателей еще нет понимания того, что нужно бизнесу для успешной работы, и они очень лояльны к власти. Те же, кто имеет опыт предпринимательской деятельности, хотели бы открытого диалога с властью, регулярных бизнес-форумов для местных производителей, а этого нет. Пока диалог выстраивается только на локальном уровне”, - считает предприниматель Мария Бубнова

Дмитрий Чичера, который возглавляет Мариупольскую ассоциацию предпринимателей, уверен, что действия власти нацелены на что угодно, но только не на поддержку бизнеса. И приводит пример.

“Все без исключения предприниматели, которые участвовали в обсуждении стратегии развития малого и среднего бизнеса, были едины в том, что бизнесу не нужен большой центр с дорогостоящим зданием. Эти деньги можно потратить более эффективно. Но какой мы получаем результат? Власть все равно купила дорогостоящее здание”.

Это нельзя назвать диалогом, считают в Ассоциации.

“Вот смотрите. В Мариуполе работают три бизнес-школы. Работают не первый год, имеют свои программы, истории успеха, преподавателей-практиков. Мы говорим муниципалитету: лучшая поддержка бизнеса с вашей стороны - профинансировать работу этих школ. Поддержите уже работающий бизнес, простимулируйте обучение кадров для новых стартапов. Но нет. Муниципалитет хочет сделать школу на базе собственного центра. И во главе этого центра поставили человека, который не участвовал ни в одной из встреч по обсуждению стратегии развития малого и среднего бизнеса.”

Еще пример. Мариупольская ассоциация предпринимателей на базе единственного в городе независимого пространства “Халабуда” реализует программу поддержки женского бизнеса. Программа финансируется ЕС. Ассоциация в рамках этого финансирования может обучить 30 женщин со всей Донецкой области. Конкурс для участия в программе составил 10 человек на место. 

“300 заявок - и только 30 человек мы смогли принять. Мы говорим муниципалитету: поддержите программу, это нужно бизнесу. Помогите нам обучить не 30, а 300 человек. Но нет. Деньги есть только на покупку дорогостоящих зданий, а не на реальную помощь. И это называется диалогом?”.

Подобные истории негативного взаимодействия подрывают доверие к власти у проактивной части громады и бизнеса и ставят под сомнение возможность получения действительно народной стратегии.

Но ситуация не безнадежна. Городской голова обещает диалог:

 «Стратегия 2030 – это стратегия новых возможностей. Я хочу, чтобы работа над стратегией была максимально открытой, максимально доступной для всех горожан. И мне очень важно, чтобы журналисты объективно  освещали процесс формирования стратегии. Открытость – это одна из причин, по которой мне было важно получить экспертизу наших американских партнеров, у которых есть успешные практики перерождения промышленных городов…  Я очень хочу постоянного диалога. Для меня это очень важно. Потому что когда мы все объединяемся вокруг одной цели, успешна наша страна Украина, успешен наш город». 

С этим трудно не согласиться.

Анна Романенко

Все материалы спецтемы "Мариуполь - 2030" читайте здесь

Мариуполь 0629 2030 субботний разговор
Если вы заметили ошибку, выделите необходимый текст и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить об этом редакции

Комментарии

Комментарии предназначены для общения, обсуждения и выяснения интересующих вопросов

Новости компаний
На Донетчине большой бизнес объединяет усилия в борьбе с коронавирусом. 27 марта на встрече с председателем Донецкой облгосадминистрации Павлом Кириленко предприниматели договорились о создании штаба по борьбе с распространением и последствиями эпидемии. «В Донецкой области, как и по всей стране, введен режим чрезвычайной ситуации. Лабораторно подтверждены два случая заражения коронавирусом, больные находятся под наблюдением врачей. Ранее мы выделили средс...
#Субботний разговор
Бизнес в Мариуполе парализован. Тысячи предпринимателей ежедневно несут убытки, тысячи наемных сотрудников остаются без работы, и вопрос выживания для них сегодня зависит от того, как долго продлится карантин. Наверное, можно было бы отмахнуться от проблем 15 -20 - 30 тысяч человек. Но дело в том, что проблемы малого и среднего бизнеса  в Мариуполе – это не их личное дело.  В 2015 году доля малого и среднего бизнеса в городском бюджете составляла 38% («Азо...
Происшествия
27 марта пророссийские террористы обстреляли позиции ВСУ 12 раз в том числе и из минометов. Об этом сообщает Штаб ООС. Боевики на Донбассе увеличили количество обстрелов. За прошедшие сутки их число возросло до 12. Семь обстрелов было зафиксировано в Донецкой области.  Вблизи Талаковка боевики били из 82-мм миномета, а также использовали станковый противотанковый гранатомет. По защитника Павлополя террористы также вели огонь из миномета калибра 82 мм, авто...
Общество
В Украине зафиксировано 310 случаев коронавирусной болезни COVID-19 Об этом сообщает телеграм-канал МОЗ Украина. По данным ЦОС, по состоянию на 23:00 27 марта в Украине 310 лабораторно подтвержденных случаев COVID-19. За сутки выявлено 92 новых случая. Читайте также: 1000 тестов на коронавирус. В Донецкой области устроят массовую проверку военнослужащих Отметим, что вчера МОЗ опубликовал статистику по коронавирусу в Украине. Так, среди тех кто болеет пацие...
Происшествия
Сегодня. 27 марта, в Кальмиусском районе произошел серьезный пожар. Здесь горело поле. Об этом 0629 сообщили очевидцы. По предварительной информации, в огне никто не пострадал.  Ликвидацией возгорания занимались сотрудники ГСЧС.
Общество
Один день  работы МТТУ влечет за собой плановые убытки размером 400 тысяч гривен.  Об этом сегодня, 27 марта, на ежедневном брифинге сообщил городской голова Мариуполя Вадим Бойченко. По его словам, плановые убытки МТТУ за первые три недели карантина составят 6 млн грн. «Перевозить людей по тем требованиям, которые определил Кабмин, убыточно для перевозчиков. Поэтому они оставляют маршруты. Мы находимся с ними в постоянном диалоге, предлагаем поддержку. Но...
Общество
30 марта Мариуполь получит 1000 экспресс-тестов на определение коронавируса, поставленных в рамках гуманитарной помощи из Китая. Об этом сегодня на брифинге сообщила заместитель городского головы Ксения Сухова. Также по информации, озвученной ею ранее, 28 марта будут получены еще 5 тысяч тестов, приобретенных за средства городского бюджета. Ксения Сухова  сообщила, что все инфекционные отделения города обеспечены запасом медикаментов. 10 апреля будет допол...
Общество
На сегодняшний день в Мариуполе у 9 человек подозревают коронавирус.  Как сообщила глава департамента здравоохранения Светлана Макарова, результаты анализов шести человек должны поступить в течение трех дней, еще   троих - через 7 дней. По ее словам, на данный момент 38 человек, контактировавших с подозреваемыми инфицированием, находятся на самоизоляциии под наблюдением медиков. Кроме того, 50 жителей города прибыли из-за рубежа и также находятся на самоиз...
Общество
В Мариуполе решением исполнительного комитета на медицину будет перенаправлено из городского бюджета 60 млн грн. Об этом сегодня на брифинге сообщил мэр Мариуполя Вадим Бойченко. "Мы перераспределяем эти средства на поддержание медицины и сдерживание коронавируса", - сказал мэр.  По его словам, средства будут перераспределены с развлекательных мероприятий, которые планировались на весну и лето, но, очевидно, проведены не будут.