Сартана - Новопсковск. Страхи децентрализации и позитивный опыт

Фото с сайта decentralization.gov.ua

В течение последних двух лет в Украине продолжается активный процесс децентрализации. На практике это начиналось как укрупнение территорий и органов их управления. То есть ближайшие села и поселки были объединены в одну общину. Далее реформа предусматривала их финансовую автономию.

В городах и селах, где на децентрализацию решились, появились дороги, новые детские сады и качественные медицинские услуги. Однако таких смелых пока что все еще не много. Опасаются финансовой самостоятельности и громады, расположенные вокруг Мариуполя. Люди не верят, что в их бюджетах появятся деньги. Тем не менее, переговорный процесс идет активно.

Сартана

На днях в Сартану приезжала группа экспертов ПРООН в рамках информационной кампании «Я - громада». Эксперты в вопросах децентрализации встречались с жителями, для того чтобы пояснить выгоды и преимущества от децентрализации.

Напомним, на базе поселка Сартана предполагается создать объединенную территориальную громаду, куда должны войти Талаковка, Гнутово, Павлополь, Бердянское с центром в Сартане.

Жители опасаются, что оторвавшись от Мариуполя, они останутся без денег, с пустым бюджетом.

"У нас здесь нет предприятий, которые платят налоги. В нашей местности не более 10-15 бизнесменов. Как мы можем выжить?» - спросила Варвара Узбек, пенсионерка 80 лет.

Однако налоги людей, которые живут в этой местности, но каждый день ездят на работу в Мариуполь, тоже будут оставаться в общине Сартаны, объясняет Юлия Онищенко, секретарь Сартанского поселкового совета, которая выступает за децентрализацию.

Чтобы доказать, что новая система приносит результаты, организаторы кампании "Я - громада" Пригласили в Сартану Татьяну Каракуц, секретаря горсовета Лимана.

Каракуц рассказала, что жители поселков Лиманской общины имели те же опасения перед тем, как объединились в 2016 году. Но сейчас они отремонтированы дороги, новый центр безопасности общества, медицинский и административный центры.

Есть и другие позитивные примеры децентрализации в Донбассе.

Новопсковск

Первой в Украине на путь децентрализации решилась стать Новопсковская объединенная территориальная община. 2015 году в Луганской области объединились 5 сел и поселок Новопсков, это более 12 000 человек. В 80-х годах прошлого века эти территории стали известны, когда на пересечении Новопсковского района проложили знаменитый газопровод «Уренгой-Помары-Ужгород ». Но толчок для развития территории это не давало. Здесь, как и в большинстве других населенных пунктов в Украине, десятками лет не видели нормальных дорог, медицины, даже уличного освещения. Люди поняли, ждать «указаний» сверху и, что кто-то придет и сделает все за них, бессмысленно. А объединение в территориальную общину дает надежду и возможности. «Оказывается, самое сложное - решиться на серьезный шаг, осознать и взять ответственность за себя и за будущее своих территорий », - говорит председатель Новопсковской объединенной территориальной общины Луганской области Вадим Гаев.

Что дает объединение людям? До сих пор вся ветвь региональной власти в Украине управлялась, так сказать, сверху. То есть большинство налогов уходят в государственную казну, а денег на нужды города или села нужно ждать из центра. Так вот, объединение - это прежде всего укрупнение, то есть вместо нескольких советов и десятков чиновников община удерживает один, но эффективный орган. А также дополнительные средства на конкретные дела. При этом каждое село, даже меньше, выбирает своего старосту, который представляет интересы людей в обществе. Итак, что ремонтировать, строить восстанавливать люди решают сами.

Во-вторых, ОТГ предоставила финансовую самостоятельность. Если ранее средства, например, на ремонт садика нужно было искать в районном совете, а тот в свою очередь просил их в областном бюджете, деньги приходилось ждать годами. Теперь общины со своими вопросами обращаются непосредственно в государственный бюджет. То есть проект и деньги выделяют на конкретные дела - инфраструктуру, медицину, образование. По такому принципу Новопсковская община получила 1300000 грн на ремонт детского сада «Теремок». «Первого сентября в отремонтированном здании садика уже планируем встречать детей, почти 150 воспитанников. За эти два года, когда объединилась территориальная община, приобрели немало мебели для детей, мягкий инвентарь. Закупили почти все оборудование для пищеблока - морозильные камеры, печи, духовые шкафы », - рассказывает Елена Скалаух, воспитатель детского сада «Теремок».

Главное, что вместе с финансовой самостоятельностью, община получила стимул развиваться и наполнять свой бюджет. Чтобы иметь постоянные поступления для стабильного развития, создания комфортных условий для жизни людей. В ОТГ остается больше денег от налогов, которые ранее отправляли в Киев. В частности, 60% налога на доходы физических лиц, единый налог, а также налог на недвижимость. Такие результаты сильно стимулируют создание условий для бизнеса и инвесторов, побуждают людей рискнуть - приобщиться к активного управления жизнью на своих территориях.

За два года работы Новопсковская объединенная территориальная община смогла сделать больше, чем за все предыдущие годы независимости государства. Если к объединению поселка суммарно имели в бюджетах лишь 7 млн ​​грн, то сразу после объединения бюджет ОТГ вырос втрое, говорят местные руководители. В начале 2017 здесь уже имели более 56 млн грн, в том числе почти 23 млн выделило государство как субвенцию на различные проекты.

Деньги, которые получает ОТГ, позволяют не просто решать текущие проблемы, но и заниматься стратегическим планированием развития населенных пунктов, чего раньше никогда не практиковалось.

Материал подготовлен в рамках проекта «Точное отображение Соглашения об ассоциации Украина-ЕС в украинских медиа», которая воплощается польским Фондом международной солидарности в сотрудничестве с украинскими общественными организациями «Интерньюс-Украина» и «Общество Льва». Проект реализуется на средства Агентства США по международному развитию (USAID), а также за счет программы «Поддержка демократии», которая в свою очередь финансируется из Программы польского сотрудничества для развития Министерства иностранных дел Республики Польша.

Если вы заметили ошибку, выделите необходимый текст и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить об этом редакции
Я рекомендую
Пока никто не рекомендует

Комментарии

Комментарии предназначены для общения, обсуждения и выяснения интересующих вопросов

Происшествия
В Мариуполе на улицах Набережная и Торговая стояли троллейбусы. Как сообщили 0629 в Контакт-центре горсовета, остановка произошла из-за аварии в электросети. “Бригады МРЭС устраняют аварию и в ближайшее время движение будет восстановлено”, - сообщили в Контакт-центре. Напомним, сегодня в части Центрального района произошло аварийное отключение электроэнергии по причине аварии на кабельной линии 6 кВ.
Культура
Выходные в Мариуполе не будут насыщены событиями. Мероприятий будет немного, поскольку через неделю город готовится с размахом отметить свое 240-летие. Однако, в рамках нашей постоянной рубрики мы нашли, чем вы сможете заняться на выходных и сделали для вас подборку интересных мероприятий. Суббота, 21 сентября В 07:00 на спортивной площадке возле водной станции «Маркохим» пройдет открытая тренировка единоборств и Crossfit. В 08:30 на площади Воинов-освобод...
Промо
Друзья, мы начинаем воскресную редакционную рассылку для подписчиков 0629. В ней - обзор важных событий и просто интересных тем, которые мы освещали в течение недели. Это удобный сервис для тех, кто не следит за новостями каждый день, но при этом хочет быть в курсе событий и не хочет упустить чего-то важного. На фото - как выглядит рассылка. Если вы хотите получать нашу воскресную почту, можете подписаться прямо здесь и сейчас. P.S. Если наша рассылка вам...
Общество
Сегодня первокурсникам Донецкого юридического института МВД Украины вручили погоны курсанта.  На мероприятии, которое проходило на площади Воинов освободителей, присутствовали представители городского совета Мариуполя, руководства Патрульной и Национальной полиции города, ОО «Молодежная лига будущих полицейских», школьники и жители города Мариуполя. Пришли поддержать курсантов также их родители и родственники. Для собравшихся играл оркестр правоохранителей...
Новости компаний
Микола Корецький, голова ГС "Київського міського товариства греків імені Костянтина Іпсіланті", доктор наук з державного управління, професор, заслужений діяч науки і техніки України, єдиний з більшості сьогоднішніх опонентів, хто наважився відкрито висловити зауваження проти такої структури, як Федерація грецьких товариств України, її керівництва та Голови Товариства греків. Він надав пропозиції, які безумовно зачіпляють інтереси керівництва Федерації.  Г...
Общество
Парк им. Гурова в Кальмиусском районе Мариуполя наряду с другими объектами инфраструктуры города вошел в этап реконструкции. Сейчас же он больше напоминает руины, нежели любимое место отдыха горожан. Здесь полностью разрушена лестница, снята ФЭМка, разобран фонтан. "Работы ведутся уже давно, но конца и края им нет, - говорят местные жители. - Обещали закончить ко Дню города, но они явно не успеют". Жителям приходится гулять на руинах и искать места, где не...
Политика
Министерство иностранных дел Украины направило ноту российской стороне о непродлении Договора о дружбе, сотрудничестве и партнерстве между Украиной и Российской Федерацией. Об этом сообщил министр иностранных дел Украины Павел Климкин на брифинге в пятницу в Киеве, передает Zn,ua. "Сегодня мы передали соответствующею ноту России", - сказал Климкин. Министр отметил, что в этом так называемом Большом договоре даже не предусмотрена норма урегулирования споров...
Культура
Сегодня, 21 сентября, в Мариуполе открыли новый мурал “Милана”. Его открытие приурочили к Международному дню мира. Идею воплотил украинский художник Саша Корбан. Как сообщила пресс-служба горсовета, деньги на создание мурала выделил Ринат Ахметов. На стене 15-этажного здания по проспекту Мира изображен портрет Миланы Абдурашитовой - шестилетней мариупольской девочки, жизнь которой искалечила война. Зимой 2015 года, во время обстрела микрорайона Восточный,...
ФББ Mrpl
Три недели прошло с начала нового учебного года. Мы все ждали от него перемен. Но не вышло. Петр Андрющенко, член правления ГО ИГ «Вместе» собрал статистику, сколько сегодня собирают с родителей денег в мариупольских школах и на что. Первое сентября вселяло надежду. Надежду на реальный старт новых подходов в школе. И не только в методологии, но и в финансировании. Но нет. К сожалению, картина осталась прежней. А с учётом предпринятых в 2018 году шагов – д...