Россия заставляет Украину подписать протокол о вылове рыбы в Азовском море,- ВИДЕО

В октябре 2019 года заседание двусторонней комиссии по вопросам рыболовства в Азовском море было прервано из-за скандала вокруг российской делегации, члены которой посещали аннексированный Крым.

Пишет "Радио Свобода" со ссылкой на "Крым. Реалии"

Сейчас  чиновники РФ планируют подписать все экземпляры протокола в одностороннем порядке, а потом послать их через Министерство иностранных дел в Киев. Официальный Киев не намеревается посылать своих представителей в Россию для подписания ежегодного протокола о вылове в Азовском море. Об этом сообщила начальник отдела организации и регулирования рыболовства Азово-черноморского территориального управления Росриболовства Анжела Кизилова.

Руководитель Ассоциации рибопромислових предприятий Азова Мария Ганчева объясняет, почему Украине и России необходимо ежегодно подписывать этот протокол о вылове в Азовском море.

‒ У нас очень большой отток кадров из-за неопределенности, которая будет с рыбной отраслью завтра. Профессиональных кадров, так и в принципе кадров не хватает. Относительно вылова хотелось бы желать лучшего. По поводу заседания двусторонней комиссии в этом году я слышала, что планируется провести видеоконференцию ‒ не вижу в этом ничего страшного. Ничего не мешает подписать протокол о рациональном использовании водных биоресурсов Азовского моря вовремя, в этом году, а не ближе к марту, как было в прошлом году. Без протокола мы не можем установить лимиты, квоты и режим на 2020 год в Азовском море. Исторически сложилось, что оно используется Украиной и Россией. Еще в 1993 году стороны подписали соглашение, как рационально использовать биоресурсы, чтобы их не уничтожить, как их воссоздавать, чтобы было, что ловить.

Мария Ганчева подчеркивает, что это единственный механизм, согласно которому украинские рыбаки могут работать в Азовском море.

Если не будет подписанного протокола на 2020 год, у нас не будет законных оснований выйти в море на промысел.

‒ Для Украины квоты устанавливаются большие ‒ 60%, для той стороны ‒ 40%. В этом году, я думаю, мы еще не выбрали свой лимит, потому что промысел начался с большим опозданием из-за подписания протокола ближе к марту. Очень много было упущено времени. Если не будет подписанного протокола на 2020 год, у нас не будет законных оснований выйти в море на промысел.

Украинский юрист-международник, бывший постоянный представитель президента Украины в Автономной Республике Крым Борис Бабин утверждает, что дистанционное подписание протокола не имеет юридической силы.

‒ Точно такая же ситуация была зимой, когда дежурный протокол на 2019 год подписали именно путем переписки. Однако такой формат заочных переговоров не предусмотрен ни положением об этой комиссии, ни самим соглашением 1993 года. Проще говоря, это все филькина грамота. Но кому-то очень сильно хочется их подписывать, и они идут даже на такой формат. То, что они не хотят лично участвовать в этих процессах, очевидно, потому что рано или поздно возникнут вопросы юридической ответственности членов делегаций : кто именно ездил, кто им подписывал техническое задание. Когда люди физически отбывают в страну-агрессор, это сделать проще, чем когда все происходит дипломатическим путем. Можно приобщить коллективную ответственность: "Это не я, я рядом стоял, когда подписывали".

Борис Бабин

По словам Бориса Бабина, при распределении квот на вылов рыбы возможны нарушения коррупционного характера.

‒ Держрибагентство благодаря этому протоколу получает условные квоты и раздает их "дорогим друзьям". Квот на всех не хватит, потому возникает четкая цепочка ‒ кто-то, возможно, назвал бы ее коррупционной ‒ между отдельными привилегированными структурами и Держрибагентством. Когда мы впервые поставили этот вопрос в 2017 году, то четко увидели, что у тех лиц, которые участвуют в переговорах и подписании протокола с Россией, или у членов их семей есть афилированный бизнес. Есть очень простой вариант: можно все это устанавливать в одностороннем порядке, как это происходит в Черном море. Там мы не с кем таких протоколов не подписываем, и ловля прекрасно идет, все правила и условия Держрибагентство устанавливает своими приказами. Но для этого нужно установить соответствующий международно-правовой режим Азова, чего никто не делает.

Борис Бабин добавляет, что для одностороннего вылова в Азовском море Украине также необходимо оградить украинских рыбаков.

‒ Но простите, уважаемые: у нас захваченный Крым, и эти воды ‒ серые. Никакие соглашения с россиянами не гарантируют там успешной ловли. Может, за пять лет войны стоило подумать, как это компенсировать? Никто не хочет об этом думать, никто не хочет ничего делать, а схема, которая сложилась, неплохо кормит, поэтому все подписывают ежегодные протоколы даже в условиях русской агрессии.

Заместитель председателя Держрибагентства Украины Андрей Кравченко уверен, что его ведомство действует в соответствии с украинским и международным законодательством.

‒ Хотел бы подчеркнуть, что Азовское море играет очень важную роль в организации продовольственной безопасности нашей страны. Здесь легально работают около 90 украинских субъектов ведения хозяйства, привлеченные до четырех тысяч рыболовов, а также людей, связанных с промыслом, и больше чем 800 плавсредств. Статус Азовского моря определяется разными международными договорами ‒ в первую очередь это Конвенция ООН по морскому праву 1982 года, где четко отмечено, что страны, которые омываются замкнутыми или полузамкнутыми морями, должны вступать в консультации, чтобы максимально рационально использовать водные биоресурсы. Также у нас есть договор 2003 года, где отмечено, что деятельность в сфере рыбного хозяйства должна базироваться на договоренностях. Соглашение 1993 года регламентирует рыболовство.

Андрей Кравченко указывает на то, что решение дистанционно подписать дежурный протокол с Россией постановляло не только Держрибагентство.

‒ По соглашению 1993 года ежегодно поочередно на территории каждой из стран происходит заседание украинско-русской комиссии, по результатам которого подписывается протокол об использовании водных биоресурсов в Азовском море ‒ без любой политики, то есть фактически вопрос только касается использования природных ресурсов. Два месяца тому назад мы получили через дипломатические каналы официальное приглашение от российской стороны провести дежурный раунд переговоров на территории России. Прежде чем ответить, мы при участии органов исполнительной власти и правоохранительных органов под эгидой МИДА провели ряд консультаций относительно возможности проведения дежурной сессии. В результате мы достигли договоренности проработать вопрос ее проведения дистанционно, а по результатам подписать протокол.

Согласно оценке Андрея Кравченко, подписание протокола с Россией через дипломатические каналы отвечает международным соглашениям. В то же время чиновник отказывается комментировать, как он говорит, "эфемерные тезисы" относительно возможных злоупотреблений в связи с распределением квот. Однако Борис Бабин настаивает, что Украина не обязана подписывать протоколы с Россией.

‒ Черное море точно так же полузамкнуто, и что-то я не видел у нас протоколов ни с румынами, ни с турками. Действительно, мы можем делать это согласно Конвенции ООН по морскому праву, но не обязаны. Это прямая манипуляция и перекручивание фактов. Повторюсь: не предусмотрено заочных сессий, это ноу-хау от Держрибагентства. В прошлом году сессия все-таки состоялась, пусть и была прервана. К тому же, как говорят независимые биологи, никакие квоты в действительности не нужны, то есть имеющиеся в Азовском море виды рыб не нуждаются в защите через квотирование... К тому же, в тех же протоколах Украина согласилась с тем, что Россия должна определять правила ловли в Керченском проливе ‒ там, где построен мост. Это я к тому, что якобы эти протоколы не имеют отношения к политике. Конечно, имеют... Я думаю, все это будут комментировать в пределах уголовных дел.

Андрей Кравченко настаивает на том, что Конвенция ООН по морскому праву обязывает Россию и Украину сотрудничать в Азовском море, что позицию Украины на нынешних переговорах с Россией сформулировали эксперты по международному праву.

Кроме обвинений в измене, я не услышал от господина Бабина предложений, как в дальнейшем использовать природный ресурс, распределять квоты.

‒ Кроме обвинений в измене, я не услышал от господина Бабина предложений, как в дальнейшем использовать природный ресурс, распределять квоты. Вообще не устанавливать квоту ‒ я не берусь это комментировать. Все же нужно быть экспертом, а я сомневаюсь, что господин Бабин эксперт именно в рыбном хозяйстве. В Министерстве иностранных дел Украины пока не комментировали проведение дистанционной сессии комиссии по рыболовству в Азовском море.