Децентрализация – единый возможный путь развития страны

Цель децентрализации - передать власть людям.

Мариуполь, наверное, слишком велик и могуч, чтобы замечать проблемы небольших громад Донецкой области, но может ли он существовать без этих небольших в сравнении с ним городов, сёл и посёлков? В настоящий момент у этих «соседей Мариуполя» происходят радикальные изменения, результат которых вероятно повлияет и на жизнь города у моря. Мариуполь, как и вся страна, испытывает определённые трудности в своём развитии, связанные с чрезмерной централизацией городской власти. Вероятно, опыт его «младших товарищей» на пути децентрализации мог бы, в какой-то части, быть полезным и для Мариуполя.

Пять лет назад была принята Концепция реформирования местного самоуправления и территориальной организации власти в Украине (децентрализации). За пять лет из 1,7 миллиона жителей подконтрольной Правительству территории Донецкой области (ещё 210 тыс. чел живёт на линии разъединения – Авдеевка, Торез, и т.д.) 94% или около 1,6 млн чел проживают в городах областного подчинения или во вновь созданных объединённых территориальных громадах (ОТГ). Инициатором и главным двигателем реформы децентрализации, ещё будучи в должности вице-премьера, стал Владимир Гройсман. Когда Гройсман стал Премьером – он сделал децентрализацию одним из своих приоритетных заданий.

Децентрализация, это новые возможности

В 2019 году в Донецкую область на финансовую поддержку местного и регионального развития государство направит по трём программам 1,064 млрд грн. (ДФРР, субвенцию ОТГ, субвенцию на сельскую медицину).

Владимир Гройсман, Премьер-министр Украины: «Когда мы начинали реформу, всегда спрашивали, что такое децентрализация, что такое реформа местного самоуправления? Сейчас можно объяснить – это новая дорога, качественная инфраструктура, новый школьный автобус, новая школа или детский сад, новое предприятие. Это отсутствие необходимости каждому из вас ездить в район или область. Это правильно выстроенная система управления и распределения финансовых ресурсов для каждого украинца, - вот что такое децентрализация».

Площадь подконтрольной Правительству территории Донецкой области составляет 17640 кв. км, в том числе – 7249 кв. км занимают города областного значения и уже созданные ОТГ или 41,1%. До создания ОТГ в Донецкой области насчитывалось 269 территориальных громад. В настоящий момент ещё не объединились в ОТГ 155 громад или 57,6%.

«Децентрализация – это фундаментальное изменение страны, которое провело Правительство», - отметил член Наблюдательного совета YES (Ялтинской европейской стратегии), экс-премьер-министр Швеции Карл Быльдт.

Децентрализация – это единственный путь развития страны. Это подтверждают не только эксперты, международные партнёры, но и жители объединённых громад, которые ощутили на себе все преимущества децентрализации.

Пять лет децентрализации показали, что Гройсман был прав – в результате изменений в стране бюджеты громад выросли в среднем в четыре раза. Объединившиеся громады получили не только ресурсы, но и полномочия. Те, кто хотел изменений в своих громадах, получили возможность открыть новые школы, детские сады, котельные, провести водопроводы, обновить при помощи Правительства инфраструктуру, и главное – развивать локальную экономику, как источник для дальнейшего развития.

В образованную в январе 2017 г. Иллинивскую сельскую объединённую громаду (находится на территории бывшего Константиновского района) входит 26 сёл. Руководит Иллинивской ОТГ Владимир Марыныч: «Благодаря децентрализации мы стали получать больше финансового ресурса. В 2015 году бюджет развития всего района был всего 2 млн грн., в 2018 только у нашей ОТГ бюджет развития составил 10 млн грн. Успешно поработали с немцами и французами по привлечению грантовых средств на ремонт системы водоснабжения. Мы привлекли 4,5 млн гривен на улучшение водоснабжения, ремонт водопровода, водонапорной башни, скважины. Привлекли в 2018 г. 15 млн. на ремонт центрального клуба, в 2019 г. строим две амбулатории в Иллинивке и Клебан Быке», - сказал он.

Количество чиновников сократят вдвое

18-20 июня Ассоциация городов Украины (АГУ) в Одессе провела XV Украинский муниципальный форум. Это традиционное мероприятие, площадка для дискуссий и выработки совместной позиции органов государственной власти и АГУ относительно развития местного самоуправления, поддержки экономического развития громад.

Премьер тоже принял участие в форуме. Комментируя итоги своего участия в форуме он сказал, что во время диалога с делегатами форума – городскими головами и головами ОТГ – услышал обеспокоенность относительно угроз остановки децентрализации и прямого противодействия райадминистраций объединению громад.

«Я буду выносить на рассмотрение Правительства предложение рассмотреть возможность сократить на 50% областные, районные администрации. А следующий Парламент должен забрать право у Президента и Правительства назначать руководителей, и отдать это право людям, - сказал Владимир Гройсман. Это новый подход управления и новые возможности самоуправления. Приоритет [выбирать руководителей] должен быть у громад – вам решать, кто ваши руководители».

Глава Правительства отметил, что бояться этого шага могут только представители старой системы, в которой всё было централизовано. «Я не боюсь старой системы, потому что я знаю, как сломать ей хребет», - добавил Владимир Гройсман.

Изменения закрепят законодательно, губернаторов будут избирать

С 19 июня в Украине широко началось обсуждение проекта закона о внесении изменений в Конституцию Украины в части закрепления достижений реформы децентрализации и невозможности отмены реформ. Об этом сказал Премьер-министр Украины Владимир Гройсман.

Эти изменения необходимы для того, считает Гройсман, чтобы решения, как жить и развиваться громаде, принимались громадой, а не районным чиновником. Чтобы деньги оставались на местах, в городах и громадах в сёлах. Чтобы между людьми и решением их проблем было меньше чиновников, меньше бюрократов. Чтобы громады развивались динамично, а качество жизни их жителей было достойным. Чтобы ликвидировать районные и областные администрации и передать власть избранным советам, а не чиновникам, которых назначают из Киева. Его предложения выставлены на сайте Кабинета министров Украины для изучения и обсуждения экспертами.

Ресурсы и полномочия передадут на местный уровень власти

Гройсман считает, что нужно завершить формировать объединённые громады и упорядочивание системы территориального устройства государства. Местные выборы должны пройти уже на новой основе. А до этого, чтобы преимуществами децентрализации могли воспользоваться и жители малых городов, Гройсман дал поручение разработать проект закона, который позволит закрепить за малыми городами и городами районного значения статус объединённых территориальных громад. Теперь и малые города получат все возможности ОТГ – финансовый ресурс и административные полномочия.

Для поддержки малых городов и городов районного значения, Гройсман поручил выделить дополнительные средства на инфраструктурные проекты в этих новых ОТГ. Имеется ввиду перераспределение не распределённой части ДФРР – а это 3 млрд грн. – именно в пользу малых городов. Подготовить соответствующее решение поручено Минрегиону.

Александр Олейник

Если вы заметили ошибку, выделите необходимый текст и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить об этом редакции
Я рекомендую
Пока никто не рекомендует
Общество
Сегодня, 21 августа,  представители  Национального корпуса пришли к дому, где живет отбывший наказание за терроризм Валерий Кирсанов.  На прошлой неделе его выпустили из СИЗО после 4,5 лет заключения. Выход на свободу Кирсанова по "закону Савченко"  (после половины срока) вызвал широкий резонанс. Сразу же после освобождения активисты, которые не могли простить Кирсанову корректировку огня по "Восточному", забросали его помидорами, а представители Националь...
Новости компаний
Що можна встигнути зробити за півроку? Закінчити водійські курси, прочитати з десяток книжок, почати займатися спортом... Можна просто подорослішати ще на півроку. А можна здійснити 19 добрих справ для тих, хто потребує допомоги. Понад 990 000 українців зробили благодійні внески на підтримку програм благодійного фонду ПриватБанку. Усі благодійники отримали звіт про те, куди були використані їхні гроші. Програма “Заради життя” - допомога тяжкохворим дітям С...
Происшествия
Только что, около 18.00, в Кальмиусском районе на 232 квартале, перед конечной энергоучастка произошло ДТП. Легковой автомобиль врезался в микроавтобус прямо на трамвайных путях. На место происшествия приехала скорая помощь. Подробности выясняются.
Общество
Украинские добровольцы, называющие себя «Тени», держат оборону под Мариуполем.«Ты офигеешь, как от «Восточного» близко до окопов», - говорит доброволец «Штурман». Мариупольский госпитальер, который находится на ротации, помог корреспондентам 0629 выйти на «Столяра» - командира добровольцев 2-ой роты «Аратты» «Тени». Эти бойцы удерживают позиции под одним из сел, на Приазовском направлении. «Тени» целиком и полностью взаимодействуют со Штабом ООС, но, естес...
Общество
Судье Жовтневого суда  решили не выделять служебную квартиру в центре Мариуполя.  Такое решение бывает редко и приняли его сегодня на заседании члены общественной комиссии по жилищным вопросам при исполнительном комитете. 17-м вопросом рассматривалось ходатайство от Жовтневого суда о том, что судье Соловьеву необходима квартира в доме 21 на пр. Металлургов. В этой 1-комнатной квартире, по рассказам соседей, сейчас идет ремонт. Выяснилось, что у судьи Солов...
Происшествия
На оккупированной территории Донецкой области партизаны взорвали автомобиль командира боевиков. Об этом сообщает "Майдан". В оккупированном пророссийскими террористами поселке Комсомольское  19 августа в 21:40 прозвучал мощный взрыв. Тогда местные жители в соцсетях писали, что это произошло около школы №3. "Что за взрыв?", "Возле 3-й школы взорвали машину, дорога перекрыта", "Да рвануло хорошо. Откинуло аж на пол квартиры"", - сообщали очевидцы. Сегодня ст...
Новости компаний
Интернет-провайдер TRINITY дарит вам возможность смотреть эксклюзивные трансляции Setanta Sports в прямом эфире:  Формула 1 и UFC. Игры НБА и НХЛ. Кубок Англии. Чемпионат Английской Футбольной лиги. Кубок Английской Футбольной лиги. Шотландская Премьер-лига. Подключайтесь к TRINITY и первые в Мариуполе смотрите уникальный телеканал Setanta Sports! Лучшие хоккеисты и баскетболисты мира будут держать вас в напряжении с октября по июнь во время трансляций НХЛ...
Общество
В первой декаде сентября планируется вернуть ночное освещение на второстепенные улицы Мариуполя. Данный вопрос будет рассматриваться на ближайшей сессии городского совета. Об этом сегодня на брифинге сообщил директор предприятия наружных освещений "Горсвет" Сергей Прилипин. Напомним, городской властью было принято решение с 12 августа с 23.00 до 04.30 отключать освещение на второстепенных улицах. На сегодняшний день всю ночь освещаются центральные проспект...
Новости компаний
С 1 сентября "Управление общественного питания и торговли" возобновляет работу на комбинате им. Ильича. В компании идет активная подготовка к новому сезону, сохраняют весь штат работников столовых, которые работали на комбинате, официально трудоустраивают в «УОПТ». На работу в столовые и буфеты металлургического комбината приглашаются:• повара• пекари• кондитеры• буфетчики• кассиры• работники кухни. Гарантируется:• официальное трудоустройство• полный соцпа...