Децентрализация – единый возможный путь развития страны

Цель децентрализации - передать власть людям.

Мариуполь, наверное, слишком велик и могуч, чтобы замечать проблемы небольших громад Донецкой области, но может ли он существовать без этих небольших в сравнении с ним городов, сёл и посёлков? В настоящий момент у этих «соседей Мариуполя» происходят радикальные изменения, результат которых вероятно повлияет и на жизнь города у моря. Мариуполь, как и вся страна, испытывает определённые трудности в своём развитии, связанные с чрезмерной централизацией городской власти. Вероятно, опыт его «младших товарищей» на пути децентрализации мог бы, в какой-то части, быть полезным и для Мариуполя.

Пять лет назад была принята Концепция реформирования местного самоуправления и территориальной организации власти в Украине (децентрализации). За пять лет из 1,7 миллиона жителей подконтрольной Правительству территории Донецкой области (ещё 210 тыс. чел живёт на линии разъединения – Авдеевка, Торез, и т.д.) 94% или около 1,6 млн чел проживают в городах областного подчинения или во вновь созданных объединённых территориальных громадах (ОТГ). Инициатором и главным двигателем реформы децентрализации, ещё будучи в должности вице-премьера, стал Владимир Гройсман. Когда Гройсман стал Премьером – он сделал децентрализацию одним из своих приоритетных заданий.

Децентрализация, это новые возможности

В 2019 году в Донецкую область на финансовую поддержку местного и регионального развития государство направит по трём программам 1,064 млрд грн. (ДФРР, субвенцию ОТГ, субвенцию на сельскую медицину).

Владимир Гройсман, Премьер-министр Украины: «Когда мы начинали реформу, всегда спрашивали, что такое децентрализация, что такое реформа местного самоуправления? Сейчас можно объяснить – это новая дорога, качественная инфраструктура, новый школьный автобус, новая школа или детский сад, новое предприятие. Это отсутствие необходимости каждому из вас ездить в район или область. Это правильно выстроенная система управления и распределения финансовых ресурсов для каждого украинца, - вот что такое децентрализация».

Площадь подконтрольной Правительству территории Донецкой области составляет 17640 кв. км, в том числе – 7249 кв. км занимают города областного значения и уже созданные ОТГ или 41,1%. До создания ОТГ в Донецкой области насчитывалось 269 территориальных громад. В настоящий момент ещё не объединились в ОТГ 155 громад или 57,6%.

«Децентрализация – это фундаментальное изменение страны, которое провело Правительство», - отметил член Наблюдательного совета YES (Ялтинской европейской стратегии), экс-премьер-министр Швеции Карл Быльдт.

Децентрализация – это единственный путь развития страны. Это подтверждают не только эксперты, международные партнёры, но и жители объединённых громад, которые ощутили на себе все преимущества децентрализации.

Пять лет децентрализации показали, что Гройсман был прав – в результате изменений в стране бюджеты громад выросли в среднем в четыре раза. Объединившиеся громады получили не только ресурсы, но и полномочия. Те, кто хотел изменений в своих громадах, получили возможность открыть новые школы, детские сады, котельные, провести водопроводы, обновить при помощи Правительства инфраструктуру, и главное – развивать локальную экономику, как источник для дальнейшего развития.

В образованную в январе 2017 г. Иллинивскую сельскую объединённую громаду (находится на территории бывшего Константиновского района) входит 26 сёл. Руководит Иллинивской ОТГ Владимир Марыныч: «Благодаря децентрализации мы стали получать больше финансового ресурса. В 2015 году бюджет развития всего района был всего 2 млн грн., в 2018 только у нашей ОТГ бюджет развития составил 10 млн грн. Успешно поработали с немцами и французами по привлечению грантовых средств на ремонт системы водоснабжения. Мы привлекли 4,5 млн гривен на улучшение водоснабжения, ремонт водопровода, водонапорной башни, скважины. Привлекли в 2018 г. 15 млн. на ремонт центрального клуба, в 2019 г. строим две амбулатории в Иллинивке и Клебан Быке», - сказал он.

Количество чиновников сократят вдвое

18-20 июня Ассоциация городов Украины (АГУ) в Одессе провела XV Украинский муниципальный форум. Это традиционное мероприятие, площадка для дискуссий и выработки совместной позиции органов государственной власти и АГУ относительно развития местного самоуправления, поддержки экономического развития громад.

Премьер тоже принял участие в форуме. Комментируя итоги своего участия в форуме он сказал, что во время диалога с делегатами форума – городскими головами и головами ОТГ – услышал обеспокоенность относительно угроз остановки децентрализации и прямого противодействия райадминистраций объединению громад.

«Я буду выносить на рассмотрение Правительства предложение рассмотреть возможность сократить на 50% областные, районные администрации. А следующий Парламент должен забрать право у Президента и Правительства назначать руководителей, и отдать это право людям, - сказал Владимир Гройсман. Это новый подход управления и новые возможности самоуправления. Приоритет [выбирать руководителей] должен быть у громад – вам решать, кто ваши руководители».

Глава Правительства отметил, что бояться этого шага могут только представители старой системы, в которой всё было централизовано. «Я не боюсь старой системы, потому что я знаю, как сломать ей хребет», - добавил Владимир Гройсман.

Изменения закрепят законодательно, губернаторов будут избирать

С 19 июня в Украине широко началось обсуждение проекта закона о внесении изменений в Конституцию Украины в части закрепления достижений реформы децентрализации и невозможности отмены реформ. Об этом сказал Премьер-министр Украины Владимир Гройсман.

Эти изменения необходимы для того, считает Гройсман, чтобы решения, как жить и развиваться громаде, принимались громадой, а не районным чиновником. Чтобы деньги оставались на местах, в городах и громадах в сёлах. Чтобы между людьми и решением их проблем было меньше чиновников, меньше бюрократов. Чтобы громады развивались динамично, а качество жизни их жителей было достойным. Чтобы ликвидировать районные и областные администрации и передать власть избранным советам, а не чиновникам, которых назначают из Киева. Его предложения выставлены на сайте Кабинета министров Украины для изучения и обсуждения экспертами.

Ресурсы и полномочия передадут на местный уровень власти

Гройсман считает, что нужно завершить формировать объединённые громады и упорядочивание системы территориального устройства государства. Местные выборы должны пройти уже на новой основе. А до этого, чтобы преимуществами децентрализации могли воспользоваться и жители малых городов, Гройсман дал поручение разработать проект закона, который позволит закрепить за малыми городами и городами районного значения статус объединённых территориальных громад. Теперь и малые города получат все возможности ОТГ – финансовый ресурс и административные полномочия.

Для поддержки малых городов и городов районного значения, Гройсман поручил выделить дополнительные средства на инфраструктурные проекты в этих новых ОТГ. Имеется ввиду перераспределение не распределённой части ДФРР – а это 3 млрд грн. – именно в пользу малых городов. Подготовить соответствующее решение поручено Минрегиону.

Александр Олейник

Если вы заметили ошибку, выделите необходимый текст и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить об этом редакции
Пока еще никто не оценил
Я рекомендую
Пока никто не рекомендует
Криминал
Сегодня, 22 января. в Мариуполе задержали девушку, продававшая метадон путем закладок. Об этом сообщает пресс-служба правоохранителей. Оперативники Центрального отдела полиции получили информацию о том, что мариупольчанка  распространяет среди граждан тяжелый наркотик. В ходе проведенных оперативных мероприятий полицейские разоблачили на одной из улиц преступницу. У нее  обнаружили среди вещей расфасованные наркотические вещества. На место выехала следстве...
Криминал
В Мариуполе задержали троих парней, которые избили прохожего и полицейского. Об этом сообщила пресс-служба Центрального отдела полиции. Вчера, 21 января, ночью,в Левобережном районе оперативник, возвращаясь домой после службы, стал свидетелем правонарушения: трое мужчин избивали человека. Увидев драку, старший сержант полиции пришел на помощь пострадавшему и призвал участников прекратить нарушать закон. Однако молодые отреагировали агрессивно и все трое на...
Общество
Сегодня, 22 января, депутаты  Мариупольского городского совета не продлили  аренду земельного участка по пр. Карпова,6 гражданке  Анжеле Тимченко. По данному адресу долгое время работало питейное заведение. "В нем только за один раз изъяли более ста литров суррогатного алкоголя", -заявила активистка Галина Однорог, которая активно борется с наливайками, в том числе со всем известного известным "Бахчиком" (несколько дней назад оно стало называться "У Гали")...
Новости компаний
В 2020 году планируется грандиозное празднование пятилетия Федерации автомобильной и автоспорта Донецкой области. В 2016 году, несмотря на сложную ситуацию в нашем городе, впервые за 5 лет мариупольский зритель мог увидеть соревнования по Drag Racing - заезд двух автомобилей на опережение на дистанции 402 метра. Как отметила Катерина, уровень соревнований в городе очень вырос. Нашу команду организаторов гонок знают и признают по всей Украине. Одни из лучши...
Криминал
В Левобережном районе Мариуполя в ночь с 19 на 20 января пытались ограбить несколько квартир. Об этом 0629 сообщила мариупольчанка Евгения Ш. Около 00:20 в ее квартиру в переулке Ровенский на МКР "Восточный" через окно лез вор. Семья проснулась от стука по окнам (квартира на первом этаже). Буквально через 20 минут окно было разбито камнем и злоумышленник попытался проникнуть внутрь помещения. Однако это ему сделать не удалось. Жители квартиры забаррикадиро...
Экология
Сегодня, 22 января, на Мариупольском металлургическом комбинате им. Ильича началась внеплановая экологическая проверка. Об этом на своей странице в Facebook сообщил исполняющий обязанности главы Государственной экологической инспекции Украины Егор Фирсов. По его словам, основанием для проверки стало обращение о создании и ненадлежащем хранении промышленных отходов. "Проверка началась сегодня, она продлится до 10 рабочих дней. По результатам буду вас информ...
Происшествия
Сегодня, 22 января, около 14.30 на парковке СК "Ильичёвец" произошло ДТП. Об этом сообщает группа в Инстаграм "ДТП Мариуполь". По предварительной информации, водитель автомобиля Mitsubishi, сдавая назад, въехал в припаркованный автомобиль BMW. На месте работают сотрудники полиции. Справка. В 2019 году в Донецкой области в ДТП погибли 123 человека, 1316 травмированы. Полицейские задокументировали более 92 тысяч нарушений правил дорожного движения. Более 400...
Новости компаний
Давно не секрет, что в наши дни очень популярно покупать автомобили не в Украине, а, например, в Соединенных Штатах Америки. Как не крути, а приобретение того или иного средства с пробегом на популярных автомобильных аукционах Америки обойдется нашим украинским автолюбителям гораздо дешевле, нежели покупка аналогичного авто на территории нашей страны.  Если вы тоже давно присматриваетесь и мечтаете купить себе авто из США, стоит рассмотреть эту идею и все...
Герои нынешней войны
Боец 72-ой бригады Сергей Кнутов сделал невозможное. Он выжил при ранении, которое дает минимальные шансы. Граната РПГ-7 попала ему в шею. Боеприпас чудом не разорвался, а просто застрял в теле. В тяжелом состоянии Сергея довезли до госпиталя в Днепре. Состояние было критичное, когда родные ему собирали деньги на похороны, боец пошел на поправку. Он перенес массу операций и теперь его лицо асимметрично. Сейчас Сергею 31 год. Он уроженец Броваров. На войну...