Власть и общество. Каким должен быть общественный контроль

Говорят мариупольские блогеры. Мариупольская активистка Лидия Мугли делится своими мыслями о гражданском контроле и городской администрации. 

Помните ст.5 Конституции Украины? Приведу выдержку:

"... Носителем суверенитета и единственным источником власти в Украине является народ. Народ осуществляет власть непосредственно и через органы государственной власти и органы местного самоуправления....."

25 лет народ смеялся от этого правового дебилизма. При том, что народ де-юре располагает всеми возможностями - на самом деле не имеет никакой власти.

С приходом реформы децентрализации у народа нарисовалась такая возможность, менять свою жизнь на местах. Реформа Децентрализации, начатая в 2015 году, действительно одна из лучших реформ в стране. Наконец-то государственная власть впервые решила поделиться своими полномочиями и финансами и отдать их на места. Причем не только органам местного самоуправления, а и народу, через привлечение активной части того самого народа к процессам управления и контроля за органами местной власти.

Общественные советы при исполнительных органах власти, наблюдательные советы, присутствие представителей общественности в различных комиссиях органах местного самоуправления, круглые столы, открытые встречи, всё это  позволило бы народу влиять на качественные изменения своей жизни на местах.

Что мы видим за три года реформы децентрализации в нашем городе? Приняв от государственной власти все полномочия и финансовый ресурс, городская власть  узурпировала весь ресурс в своих руках, и полномочия, и финансы, не делегировав их дальше людям, путем привлечения к прямому участию.

В городе не работает ни один коллегиальный общественный институт.

Так, перевыборы нового состава участников  Громадськой рады при исполкоме заблокированы мэром и его командой еще с февраля 2017 г. В соответствии с Постановлением КМУ №996 такое  уведомление к общественным институтам дает непосредственно орган при котором он создан.

Наблюдательные советы в ключевых коммунальных предприятиях, где проходит колоссальный финансовый ресурс, тоже отсутствуют. Хотя все коммунальные предприятия и их имущество принадлежит территориальной громаде. Но большинство жителей, даже не задумываются над тем, что КП принадлежат каждому члену громады и должны быть подотчетны им. Должны быть, но не подотчетны. Руководителей КП назначает городской голова, и эти кандидатуры не согласовываются с громадой. Многие люди даже и не знают, что там происходит в этих предприятиях. А потом мы говорим откуда берутся такие тарифы?  Сегодня отсутствует независимый орган, который мог бы давать реальную оценку и состояние дел в КП города. Не углубляясь в эффективность работы КП, очевидно, что отсутствие общественного контроля и подотчетность громаде, приводит к неэффективному расходованию ресурсов и разворовыванию.

Еще в 2016г. были приняты изменения к ст.78 Хозяйственного кодекса Украины. Эти изменения определяют, что органом управления КП, кроме руководителя, есть наблюдательный совет предприятия, который в границах своей компетенции, определенной уставом предприятия и законом, контролирует и направляет деятельность руководителя КП. Экспертами уже были разработаны все типовые документы создания наблюдательных советов. Казалось бы, бери и работай.

Комиссии.  Большинство комиссий, где были представители от общественных организаций были расформированы либо пересмотрен их состав. За три года процедуры включения представителей общественности в комиссии  - нет. Местная власть, чтобы отодвинуть активных граждан, взяла за моду в члены комиссии включать безымянных членов комиссии из международных донорских организаций, которые ни разу не присутствовали в работе этих комиссий.

Единственное, что заработало в городе это партиципаторный бюджет - Громадський бюджет, и то, через пень колоду.

Жители не должны забывать о своих правах. Только эффективная система участия граждан в вопросах местной политики позволит действительно качественно изменить нашу жизнь на местах, убрать коррупционную составляющую в использовании средств нашего бюджета и направить их в эффективное русло. Необходимо становиться  активными, участвовать в изменениях. Безусловно Система будет сопротивляться.